NIKKEI——日本经济新闻中文版

     中国在9月16日正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。虽然中国此前也一直表现出考虑加入的态度，但正式提交申请仍然让日本的贸易相关人士感到吃惊。对于中国来说，该协定在数据相关规则等方面存在很高的门槛，与包括日本在内的成员国的交涉必然会遇到困难。

     CPTPP是多边大型合作协定之一。除了商品关税之外，还推进服务和投资的自由化，并在处理数据的电子商务和知识产权等领域制定规则，目标是提高贸易的活跃度。

     虽然美国已在特朗普前政府时期退出，但日本、加拿大、澳大利亚、新加坡等其余11个国家于2018年3月签署该协定。进入2021年之后，与希望加入该协定的新国家英国进行了正式协调。

     多名日本贸易相关人士认为，中国加入CPTPP很很多困难。原因是必须得到现有加盟国的一致同意。在英国加入该协定的交涉中，现有成员国也要求其接受目前的规则。日本的谈判相关人士称，“对中国也一样，如果不遵守CPTPP的水准，就不会让其加入”。

     特别有可能造成门槛的是数据方面的规则。CPTPP制定了确保数据流通透明性和公平性的原则。这是现有的大多数自由贸易协定（FTA）都没有纳入的内容，被专家们称为“CPTPP标准”。比如，禁止某个国家要求外资企业在本国设置服务器，并禁止公开相当于软件设计图的“源代码”。

     中日韩和东盟（ASEAN）等15个成员国于2020年11月签署的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），并未制定CPTPP水准的数据规则。从原因上来说，当时急于达成协议，顾及到了对严格的规定持谨慎态度的中国。

     中国对企业和个人跨越国境进行数据自由流动持否定态度。日本上智大学教授川濑刚志指出，对于通过《数据安全法》等的中国来说，“RCEP水平已是最高极限”。

     第二个门槛是废除强制劳动及承认集体谈判权等劳动相关规则。在新疆问题引起国际舆论的背景下，中国加入CPTPP的谈判可能面临艰难处境。

     第三个门槛是补贴国有企业及政府采购方法等需要调整中国国内政策也是难题。CPTPP以扭曲竞争为由禁止对国有企业给予补贴等优待。如果中国推进的强化国有企业继续推进，谈判将受阻。CPTPP在政府采购方面也要求原则上无差别对待国内外企业，而中国以安全保障为由一直排除外资企业。