英国加入TPP后,下一个是谁?
2021/02/02
由于英国已申请加入跨太平洋伙伴关系协定(TPP),以亚洲为轴心扩大自由贸易区的动向将再次成为焦点。区域外主要发达国家的加入,对日本期待扩大的TPP带来利好。与区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)一样,为了实现地区稳定,如何吸引中美参与制定共同规则将是一大课题。
英国被批准加入TPP的可能性很大。为了弥补脱欧带来的打击,英国提出了2022年底之前将签署自由贸易协定(FTA)的国家和地区的覆盖比率提高到总贸易额80%的目标。据称,如果英国能够加入TPP,这一比率将达到约65%。
另一方面,对于包括日本在内的11个TPP成员国来说,英国加入后带来的经济扩大效果有限。从2019年的国内生产总值(GDP)来看,TPP成员国在全球所占的比率为13%,英国加入后仅上升到16%。从英国的情况来看,与日本等5个国家签署的贸易协定已经生效,因此TPP增加的自由贸易协定覆盖比率为4%左右。
跨太平洋伙伴关系贸易协定的成员在圣地亚哥签署协议仪式前合影留念 (2018年3月9日,智利,REUTERS) |
尽管如此,TPP扩大到欧洲仍然意义重大。日本经济财政再生相西村康稔表示,“这是使高水平的国际贸易和投资规则跨越亚太扩大到其他地区的第一步”。
目前,对TPP显示出兴趣的主要国家和地区有中国大陆、韩国、台湾、泰国等。但要加入TPP需要所有成员国都投赞成票,这些国家和地区需要解决各自存在的课题。
韩国与日本关系严重恶化、台湾不得不考虑与大陆的关系,要加入TPP并不容易。过去一直探讨加入TPP的泰国由于国内推进派官员等2020年辞职,估计目前将优先应对新冠疫情。
美国在特朗普政府时期退出了TPP。日本期待美国回归,但拜登政府认为TPP需要改善,要求加盟时进行重新谈判以更改协议内容。日本政府内部很少有人认为拜登政府会立刻开始贸易谈判。
如果美国持续空缺,可以预想到已签署RCEP的中国大陆的存在感会进一步提高。中方已公开表明对TPP的关注,领导人也表示积极考虑加入。
TPP有不少中国大陆比较难接受的条款,尽管加入的门槛很高,中国大陆转向在亚洲提高存在感的战略。为了保持地区稳定和繁荣,中国大陆加入共通的规则变得重要。
已面向生效开展筹备工作的RCEP是中国大陆加入的唯一大型自贸协定,但与TPP相比RCEP的贸易自由化率和规则水平要低。日本不仅呼吁印度加入RCEP,还打算强化数据流通等规则。日本瑞穗综合研究所的首席研究员菅原淳一指出,“随着中国加入RCEP,遵守国际规则具有很大意义”。
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