围绕跨太平洋经济合作协定(TPP)展开磋商的12国部长级会谈于7月31日(中国时间8月1日)闭幕,谈判仍没有达成妥协。日本经济财政兼再生相甘利明曾在会谈前表示“这是最后”磋商,但由于国家利益的相互对立,直到最后仍未谈拢。其背景是应发挥领导力的日本和美国的误判。
“继续这样的会议也没有意义吧”,在部长级会谈的第3天30日下午,在美国夏威夷州毛伊岛一家酒店,在2层的大会议室,甘利明面对12国部长等这样表示。
第3天情况急转直下
在为期4天的部长级会谈的最初2天是“相互观望对方的出拳”(相关人士)。发生风云突变的是在第3天。
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TPP12国部长级会谈(KYODO) |
在同一日的部长级会谈之前,在新药开发数据保护时间方面,澳大利亚缓和了强硬姿态,实现相互让步的预期出现了升温。而毁掉这种预期的是新西兰贸易部长蒂姆•格洛泽(Tim Groser)表示:“如果乳制品出口的扩大无法实现,将不会在药品领域达成妥协”。
新西兰的战略是以新药数据问题作为“人质”,敦促各国扩大乳制品进口。“到这个时候还要进行博弈吗?”,甘利爆发怒了。
“正如甘利所说”,美国贸易代表办公室(USTR)代表弗罗曼也表示赞同。但并没有发挥强大的指导力试图说服相关国家的姿态。预定持续3小时的部长级会谈约40分钟就结束了。
当晚11点半多。日本首席谈判官代理大江博质问新西兰的谈判官,“为何格洛泽会全面拒绝。已经没有时间啦”。
日本感到焦虑也是可以理解的。日本的打算是30日与弗罗曼举行了第2次部长级磋商,就悬而未决的大米和汽车零部件问题达成了妥协,31日达成12国的整体协议。
但围绕乳制品,谈判整体陷入僵局。日本增加了即时取消关税的日本制汽车零部件的品类,但只能暂时保留。
日本为加快谈判,打算提出在大米进口方面做出大幅让步的方案,但结果未采取行动。
利益团体施加压力
阻碍各国做出让步的是对内的姿态。30日下午,新西兰贸易部长格洛泽离开部长级会谈的会场,前往会见本国最大酪农企业的高管。此外,日本也有农业团体和相关议员大举发动攻势,就谈判过程逐一听取报告。
美国也有被称为“汽车行业代理人”的美国参议院议员列文现身,密切关注事态发展。利益团体占据了夏威夷,各国部长官员们在手脚被束缚的状态参加了谈判。
在放弃达成妥协之后的31日的联合记者会上,“我们一直在做出大幅让步和妥协”,格洛泽贸易部长担心被当做恶人,进行了辩解。
而马来西亚贸易部长慕斯塔法也表示“这是令人满意的会议”,就乘坐晚间航班回国。马来西亚也借助新药数据问题向要求其取消对国有企业优惠待遇的各国施加压力。
“谈判大幅取得进展”,会议后发布的声明强调了成果,确定了再次谈判的时间表。但在此次会议上,各国之间的分歧之深也更加突出。谈判的前景笼罩着阴云。
日本经济新闻(中文版:日经中文网) 八十岛綾平、坂口幸裕 美国夏威夷州拉海纳 报道
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