“美国为了保卫日本、韩国和沙特阿拉伯这些国家承受着巨大的负担,应该获得相应的回报”,美国下一任总统特朗普在选举期间的发言赢得了美国民众的大声喝彩。日美同盟难免迎来巨大考验。
2015年去世的日本前财务次官香川俊介曾担任过负责防卫费核定的会计官,他曾试图减少被视为禁区的“体贴预算”(为驻日美军工作的日本员工报酬等费用)。
日本从1978年度开始为驻日美军提供“体贴预算”,从最初的62亿日元到1999年度达到创历史新高的2756亿日元。香川访问美军司令部时表示,“希望尽量减少费用”。尽管美方称“从来没有日本人来这么说过”,对此感到很是困惑,但最后还是同意了减少金额。
日本外务省和防卫厅不满香川的越级行动,反击称“日美同盟将出现裂痕”。自民党的“国防族”(日本政界“族议员”的一种,与政府国防部门关系深厚的国会议员团体)采取了行动,结果2000年度的体贴预算仅减少了1亿日元。但香川还是很知足,“首次减少金额成为了既成事实”。
以此为契机,2001年度以后的“体贴预算”不断减少。2015年度降至1899亿日元。美国方面有能从日本获得更多的想法并不奇怪,而大多数日本人或许也认为“如果略微增加能让特朗普满意也不算什么大事”。
问题在于,“为了什么目的支付”在日本国内几乎并未被讨论过。由于外交和安保不会带来选票等原因,日本的国会议员也并未向选民过多解释“日美是外交的基础”。签署《日美安保条约》的日本前首相吉田茂则将驻日美军称为“看家狗”。
克劳塞维茨(Carl Von Clausewitz)的《战争论》如此评价同盟关系:“即使一个国家为了拯救他国的危机而采取行动,也不会有如本国发生危急时的热情”。用钱买到的同盟能否保障日本的安全呢?
“共享自由主义和市场经济价值观的同盟国”,对于一直将美国、日本、韩国和澳大利亚等国团结起来的“华丽辞藻”,特朗普似乎并不关心。法国《世界报》分析称,“他应该不会为了同盟国而牺牲美国”。
结果,在世界范围内,自主防卫的主张正在加强。日本防卫相稻田朋美不仅提出了强化日美同盟、与相关各国合作的讨论课题,同时也包括“自己的国家自己保卫”。在日本首相安倍晋三的身边,自主防卫论者很多。“如果反正都要花钱,与其支付体贴预算不如强化自卫队”,这种呼声很有可能不断加强。
但是,各自为营、群雄割据的世界秩序能否长期持续呢?“战争是要烧钱的”,这恐怕是能让特朗普接受的唯一理由。最后,日美关系是会更强还是更弱?特朗普冲击将成为新的“黑船”(黑船事件,指1853年美军驾驶黑色军舰在日本靠岸,打开日本国门的事件)。
(连载完)
本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)编辑委员 大石格
版权声明:日本经济新闻社版权所有,未经授权不得转载或部分复制,违者必究。