NIKKEI——日本经济新闻中文版

      原本曾构成同一个英属印度帝国的两国长期保持密切关系，但在缅甸军政府上台后的上世纪90年代，当时的印度纳拉辛哈•拉奥政权支持昂山素季的民主化运动，结果两国关系陷入冷却。自2000年代起，作为属于国内最落后地区的印度东北7个邦发展的起爆剂，印度政府开始重视与缅甸的边境贸易，随后情况为之一变。2010年，当时的军政府首脑丹瑞（Than Shwe）大将访问了印度，与时任总理辛格举行了会谈，两国关系再次得到强化。

　2014年上台的莫迪政权倡导“向东行动(Act East)”战略，开始进一步重视与作为东盟入口的缅甸的关系。此处，印度还有另外一个意图，牵制近年来在斯里兰卡和巴基斯坦等印度洋沿岸国家加快建立海上防卫基地的中国“珍珠链战略”。

   　缅甸新政权上台以后，印度方面希望尽早与昂山素季举行会谈，昂山素季同意在访华之后这个时机与斯瓦拉吉外长举行会谈并非偶然。此举透露出精明的算计，通过向海内外凸显与印度的紧密关系，避免过度倒向中国，同时试图从印度获得更多利益。

  　 巧妙耍弄中国和印度的昂山素季外交的好例子是西部若开邦的开发。除了渔业以外没有像样产业的该邦长期以来是缅甸的最贫困地区之一。在这里，中国石油天然气集团（CNPC）建设了连接中国内陆地区与该邦的总长度2400公里的管线，2015年1月开通。此外，在作为管线起点的皎漂港周边，中信集团（CITIC）正规划开发以重工业为主体的大规模工业园区。对于进行巨额投资的中国来说，无疑认为此地属于自身的“势力范围”，但就在这样的地方，今年7月印度有了动作。

　 参加在老挝举行的东盟地区论坛（ARF）的印度外交国务部长V•K•辛格透露了在与皎漂近在咫尺的实兑(Sittwe)开发经济特区的构想。

实兑是一座港口城市，位于发源于印度东北、最后流入印度洋的加叻丹河（Kaladan River）河口。自2008年以后，借助印度政府的资金支持，港口建设得以启动，是印度影响力巨大的地点。若开邦近年来混乱加剧，例如属于穆斯林的少数民族罗兴亚人和多数派佛教徒的宗教对立日趋激化。中国主导的开发正在推进，但面对以石油化学为主体的现状，居民强烈担忧环境遭到破坏，部分地区出现了反对运动。

印度希望建立经济特区的缅甸西部若开邦实兑

 
  　 如果这里出现由印度开发的特区，对于中国将构成巨大威胁。将不再是中国的绝对的势力范围，将促使中国与印度展开新的投资竞争。此外，推进不依赖于任何一方的经济开发也成为可能。在昂山素季与斯瓦拉吉外长举行会谈时，为了促进印度与缅甸的边境贸易，除了推进包括经由若开邦的道路在内的基础设施建设之外，还被认为就实兑的经济特区开发进行了磋商。在之后的8月26日，印度外交部宣布昂山素季将在10月访印。

   曾利用日英对立保持独立

　 位于中国与印度交点处的缅甸直到1948年独立之前，由华裔控制商业资本，印度裔控制金融资本。以农民为中心的缅甸人处于从属地位。在独立后，对于缅甸来说，如何减少相邻两个大国的影响、维护主权，是安全保障方面的最大课题。包括以军方为主体的社会主义政权时代，长达半个世纪的军人控制之所以能够延续，也是由于为对抗中印的威胁而需要军政府的主张在国民之间具有一定的说服力。

　 军政府时代的缅甸走上了通过进入强大的中国羽翼之下来达成安全保障的道路，而吴登盛前政权则选择了通过改善与欧盟各国的关系来抗衡中国压力的全方位外交。此外，昂山素季自上台执政以来。提倡不结盟和中立外交的重要性，表面看来继承了吴登盛政权的路线，但向前迈出了一步，显示出在2个阵营之间巧妙周旋，从双方获得更多利益的高度战略。

　 昂山素季的父亲、作为“建国之父”受到缅甸民众尊敬的昂山将军在第2次世界大战期间，接近当时竞相提高对缅甸影响力的日本和英国双方，通过巧妙利用两国的对立关系，实现了艰难的独立。昂山素季是亚洲民主化运动的标志，一直被视为理想主义者，但从其摆布中印两个大国的情况来看，令人感到具备继承自父的现实主义的、冷静而透彻的政治家的可怕之处。

    日本经济新闻（中文版：日经中文网）松井基一 仰光
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