松井基一:中国和印度似乎正被缅甸国家顾问昂山素季摆布。虽然缅甸夹在中印两个大国之间,不过昂山素季最大限度利用地缘政治学上的位置优势,最大限度地从相互竞争的中国和印度获得经济利益。昂山素季冷静巧妙的政治手腕与当年利用日本与英国的对立,实现缅甸独立的其父昂山将军如出一辙。
中国盛情款待昂山素季
8月17日昂山素季乘坐的飞机降落于阴沉沉的北京机场,地上铺着厚厚的红地毯,中国外交部副部长刘振民在机场迎接。昂山素季18日与李克强总理、19日与国家主席习近平举行会谈。20日昂山素季应邀访问习近平的祖籍陕西,参观了世界物质文化遗产。对此,昂山素季笑着表示“中国和缅甸是好兄弟。对于帮助缅甸实现今日的繁荣的中国共产党做出的贡献充满敬意”。
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中国国家主席习近平在北京欢迎昂山素季来访(8月19日 kyodo) |
在访问中国之前,在缅甸国内担心中国将激烈反应的声音很强烈。原因是在缅甸北部克钦邦中国电力投资集团(CPI)推进的密松水电站建设项目被认为将成为中心议题。在军政时代末期的2009年启动的该项目是象征中缅两国蜜月关系的案件,当时缅甸遭到国际社会孤立,但是对于将产生的大部分电力输送到中国等被认为偏向中国的合约内容,缅甸居民的反对声十分强烈,2011年吴登盛总统于9月以破坏环境为由,表明在其5年任期内冻结该项目。此次案件象征着缅甸对华外交方针发生转变。
今年3月,昂山素季领导的新政权上台后,中国发起反攻。4月访问缅甸的中国外长王毅要求昂山素季重启密松水电站项目。昂山素季并未直接给出答复,不过6月中国大使洪亮访问密松,与地方政府高层直接谈判,持续对缅甸施加压力。昂山素季在访问北京前,缅甸国内弥漫着“昂山素季在北京可能被施加近乎恫吓的巨大压力”空气。
但是,真实情况是这种担忧完全是杞人忧天。在与李克强总理的会谈中,虽然谈到了密松水电站项目,不过昂山素季仅仅表示“希望想出对两国都好的最佳解决方案”,中国方面也没有要求昂山素季进一步作出承诺。反而是中国对提供经济援助显示出积极的姿态。19日亚投行(AIIB)行长金立群与昂山素季举行会谈,提出将对缅甸的基础设施建设提供支援。华为技术、中兴通讯(ZTE)、国家电力投资集团(SPIC)以及中国北方工业(NORINCO)等企业的高层接待了与昂山素季随行的经济部门官员,表达了对缅甸投资的意愿。
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密松水电站的预选地(克钦邦) |
虽然密松水电站项目被冻结显示出对缅甸投资的风险,但是中国对缅甸投资的热情并未减弱。围绕南海问题,中国与菲律宾和越南的关系趋于紧张,与东盟(ASEAN)的距离出现扩大,在此背景下,对于相当于印度洋出口的缅甸,中国无论如何都希望保持本国对缅甸的影响力。中国对昂山素季超乎寻常的盛情款待,也可以理解为恰好透露出这种焦虑感。
印度在中国抢先进入的地区打入楔子
从给予热烈欢迎的中国回到缅甸的次日,即8月22日,与印度的沟通拉开序幕。昂山素季在首都内比都,与印度外交部长斯瓦拉吉举行了会谈。
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