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昂山素季的缅甸牵动大国博弈

2015/11/13

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  “希望将其从制裁名单中剔除”,2015年夏季,美国财政部收到了一封来自美国金融行业的请愿书。请愿对象是缅甸最大的港湾设施运营公司“亚洲世界(Asia World Port)”。

支持者们在民盟总部门前购买昂山素季纪念品(11月10日,缅甸仰光,KYODO)
  美国政府认定亚洲世界集团的总公司是与缅甸前军政府关系密切的“政商”,将其列入了制裁名单。美国企业被禁止使用该公司运营的AWP码头。这成为美国企业开展缅甸业务的绊脚石。

  缅甸前军政府被国际社会孤立,在经济和外交上均严重依赖中国。2011年春季上任的缅甸总统吴登盛采取了“脱离中国”和平衡外交政策。中国主导的大型水库开发项目被冻结。另一方面,作为缅甸推进民主化改革的“回报”,欧洲国家解除了对缅甸的大部分经济制裁,缅甸得以回归国际社会。

  昂山素季率领的在野党全国民主联盟(简称:民盟、NLD)已获得压倒性胜利,政权更迭的日子越来越近。

  “这是重要的进步,我们将继续支持缅甸人民”,美国国务卿克里这样说。缅甸成为了奥巴马政府“参与外交”政策少数成功的案例之一,美国很可能放宽或解除制裁,加大经济援助力度,确保本国权益。

  从昂山素季被前军政府软禁在家开始,欧洲就一直对其提供支援。但事态能否按预想般发展仍充满未知数。

  “致力于两国友好关系发展至关重要”,6月11日,昂山素季在北京人民大会堂与中国国家主席习近平紧紧握手。自2012年春季在议会补选中被选为国会议员以来,昂山素季多次访问欧美和亚洲国家,却有意避开了中国。在离选举还有5个月的时候,昂山素季决定访华。中国方面也以对于外国在野党党首来说罕见的高规格接待了她。

  国际社会曾经认为昂山素季不会接近与缅甸前军政府同样存在人权问题的中国。昂山素季的访华行动引发了国际社会的一片哗然。

  国际人权团体曾期待昂山素季在中国提及同为诺贝尔和平奖获得者的刘晓波,但昂山素季在访华期间并未提及。

  昂山素季接近中国时已做好遭受批评的准备。从中可以看出,访华成为政治家昂山素季夺取政权的现实判断。10月,在接受印度媒体采访时,昂山素季表示:“自独立以来,我国与印度就是关系密切的朋友,中国共产党政府也从最初就承认了缅甸独立政府。如果我们掌握政权,国家关系将进一步发展”。

  被合计人口超过30亿人的中国、印度和东南亚包围的缅甸是地缘政治上的要冲,这一点显而易见。中国2013年开通了从内陆地区通往缅甸西部的石油和天然气管道。此外,印度也将建设与缅甸之间的国际干线道路。

  与此同时,日本也开始接近缅甸。日本为吴登盛政府免除了5000亿日元的逾期债务,同时在城市计划和基础设施建设方面提供了大量支持。另一方面,日本一直保持与昂山素季接触,为“大选后”的局势做准备。

  但是,日本与美欧不同,并未对前军政府实施经济制裁。因此,昂山素季曾批评日本“对支持民主化看来并不热心”。安倍政府将如何面对昂山素季?这对日本来说也是一个重要课题。

  日本经济新闻(中文版:日经中文网) 仰光 松井基一
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