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翡翠可以加工为各种珠宝饰品（6月，内比都）

　   这一格局也体现在翡翠贸易上。开发的公开主体是缅甸军方企业和图贸易公司(Htoo Trading Company)等与前军政府关系密切的有政治靠山的商人。但有分析认为，实际多是与中国资本的合资业务，而运营则在事实上由中国人负责。这样一来，生产的翡翠就被运往中国。只有中国及与其有关系的势力掌握了特权，蛋糕并未落到一般民众手中。一位宝石商说：“虽然承认中国对（缅甸）经济的贡献，但非常讨厌中国人。”这似乎是缅甸人的普遍想法。

       或许是考虑到这样的民众感情，作为3月底上台的新政权的领导人，昂山素季的对华外交也显得有些冷淡。昂山素季4月在各国外长中最先与到访的中国外长王毅举行了会谈，但并未接受中国政府提出的重启密松大坝开发的要求。新政权上台后，中国企业的大规模投资也仍未获得批准。此外，在作为外长对外发布信息之际，昂山素季开始反复重申此前作为缅甸传统的“非同盟与中立”的重要性，而出访也仅限于老挝和泰国等东盟成员国。

       依据不同的对华立场，东盟各国的外交能明显分为2大阵营。在南海存在领土争端的菲律宾和越南希望“牵制中国”，而依赖中国经济支援的老挝和柬埔寨则以“亲华”作为基轴。对于中国有关南海领土主权的主张，菲律宾提起了南海仲裁，以此为转折点，此前保持中立的印度尼西亚和新加坡转向了“牵制中国”。在东盟内部，对华态度也在发生改变。

       在这一背景下，在传统上被视为与老挝和柬埔寨并列的亲华派的缅甸也开始显示出模糊的态度。南海问题成为主要议题的“中国-东盟国家外长特别会议”6月14日在云南省举行，而昂山素季并未出席，柬埔寨等国针对仲裁案提出支持中国，在此背景下，缅甸保持了沉默。日本外交相关人士表示：“与军政府时代的‘亲华’、前吴登盛政权的‘去中国依赖’相比，与中国的距离正在进一步扩大”，持这一看法的人似乎越来越多。

缅甸的翡翠产量虽然号称世界最大规模…（6月，内比都）

       翡翠完成“使命”     

　   在缅甸的对华外交状况发生变化的背景下，对翡翠开采的批评也正在加强。昂山素季此前就批评国内的矿产资源开发存在不透明性。而在2015年秋季的大选中，也在竞选纲领中提出“实现公正而透明的资源开发”。其考虑到的正是与中国的利权有着千丝万缕关系的翡翠。3月底在新政权上台之前，缅甸政府将主管翡翠开发的矿业部与环保林业部合并，改组为自然资源与环境保护部。5月以保护资源为由，冻结了新矿区的开放，6月宣布主要翡翠产地开采业者的开发许可的延长需要进行环境调查。这些政策将打击中国企业的既得利益集团，对翡翠出口的复苏构成障碍。

　   “与迟早都将枯竭的自然资源相比，人才培养的重要性更高”，昂山素季4月在新政权上台之后面向国民的讲话中如此表示，对依赖资源的经济模式持否定态度，转而重视振兴创造就业的效果明显、对技术转移预期强烈的制造业和农业。日本外交相关人士表示，“即使中国的需求复苏，新政权也不会积极推动扩大翡翠出口”。 

       缅甸与中国的蜜月关系以及作为其象征的翡翠产业的繁荣——这些都是前军政府时代形成的“旧缅甸”的遗产。在迈向“新缅甸”的昂山素季新政权的领导下，翡翠或将完成其“使命”，并作为一个产业走向衰退。

       日本经济新闻（中文版：日经中文网） 仰光 松井基一
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