参加跨太平洋经济合作协定(TPP)的12个国家已开始为2016年2月签署协定而展开协调。签署协定是确定协定文字表述的工作,在此之后,各国将加快启动本国国内的批准程序。日本政府力争在1月4日召集的例行国会上批准协定和通过相关法案。TPP生效需要主要国家国会的批准,美国国会能否在2016年内批准将成为尽快生效的关键。另一方面,日本还力争与欧盟(EU)签署经济合作协定(EPA),2016年新贸易框架构建进程有望加速。
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就TPP达成基本协议的日本经济财政相甘利明(左)等各国代表(15年10月,美国亚特兰大,kyodo) |
TPP在2015年10月达成基本协议之后,日美、澳大利亚和新西兰等参加国一直在磋商协定表述的细节。2月上旬,各国将在新西兰或美国举行由相关部长参加的签字仪式。在签字后,协定的表述将得以确定,各国将启动批准和通过协定的国内程序。
日本政府认为“会在1年半到2年的时间内生效”(日本经济财政与再生相甘利明),因此将加紧强化农业体制。不过,日本在野党对加入TPP越来越持慎重态度,尤其是围绕因撤销、削减关税而将遭受打击的农业,预计在国会将展开激烈的论战。
除日本外,其他国家的批准手续也并非都顺利无阻。TPP要想生效,需获得占地区内国内生产总值(GDP)85%以上的国家的批准,其中需要特别注意的是美国国会的动向。
美国11月将迎来总统大选,执政党民主党和在野党共和党的有力候选人均对TPP持反对意见,国会是否会在年内批准TPP,目前尚不明朗。前美国贸易代表办公室代理副代表卡特勒虽多次强调,“将会在2016年内通过”,但美国参议院共和党领袖麦康奈尔表示,“国会批准TPP要在总统大选以后”。
2016年,TPP参加国是否会增加也将成为焦点。韩国、泰国、印尼及菲律宾等对加入TPP持积极态度,中南美的哥伦比亚和哥斯达黎加也对TPP显示出兴趣。日本瑞穗综合研究所的首席主任研究员菅原淳一表示,“还可能与韩国就加入TPP开始磋商”。如果现有各国的批准手续能够顺利得到推进,希望加入TPP的国家可能会进一步增加。
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