NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　在总是停满旅游大巴的通往清水寺的五条坂，停着几十辆消防车和救护车，周边一片混乱。2023年9月，一家餐饮店发生火灾，一位50多岁的男子需要送医急救，黑烟笼罩了这一带。

通往清水寺的道路挤满了访日游客（2月中旬，京都市）

　　家住附近的一位女性（76岁）回忆当时的情况说：“可能因为旅游旺季，消防车到得慢，酿成大火”。火灾现场的边上是巴士停车场，旅游旺季时会拥堵到车辆动弹不得。“需要救护车时也不能立刻到”，对于这位高龄女性来说，这并非事不关己。

　　游客集中在特定景区、影响市民生活的过度旅游（旅游公害）在京都越来越严重。很多当地居民抱怨JR京都站前的公交站总有外国游客排长队，日常的公共交通瘫痪。

　　因新冠疫情爆发而骤减的访日游客确实在回归日本。

　　据京都市观光协会介绍，2023年11月在总住宿人数中，外国人占到51.5％。比新冠疫情前的2019年11月增长了4.9个百分点，创出2014年开始统计以来的新高。

在国外也很有名的旅游景点清水寺很难被排除出旅游路线（2月中旬，京都市）

　　京都市为了引导游客从拥挤的公交转向乘坐地铁，2023年9月停止销售市公交的单日车票，但还没有取得显著的成效。连接京都—嵯峨岚山间的JR嵯峨野线因新冠疫情下乘客减少，在2021年10月把每小时5班的白天运行班次减少到了4班。受此影响，2023年旅游旺季即使是工作日白天，也因访日游客的乘坐导致跟通勤高峰一样拥挤。

　　由于乘客增加，JR西日本3月16日将调整运行时间表，把班次恢复到跟新冠疫情前一样。但奈良县立大学地区创造学部的新井直树教授指出：“缓解交通机构的拥挤并不是根本的解决之道”。

　　虽然京都府和京都市呼吁游客和旅行社向郊外分散，但岚山和清水寺等著名景点仍很难从旅游路线中剔除出去。新井敲响警钟称：“要讨论到底多少游客才算妥当。在此基础上，遏制瞄准旅游需求的新店铺和新酒店的进驻，需要考虑限制游客总量”。

　　京都市的居民已经开始外流。日本总务省的人口动态调查显示，2022年1年时间里，京都市内的日本人减少了1万1317人。京都市面临的现实是，已连续3年成为全日本人口减少最多的市区町村。