美军舰船在中国通过填埋岩礁而形成的“人工岛”附近航行,围绕南海问题,中美两国的相互博弈正日趋激烈。在多大程度上支持美军的行动?亚洲各国正被迫作出相应的选择。尤其艰难的是一直试图与中美双方均保持良好关系的韩国。
中国在与周边国家有领土主权之争的南海南沙群岛通过填埋7处岩礁而建造了“人工岛”。美国10月27日向其中的渚碧礁等12海里(约22公里)以内派遣了宙斯盾级驱逐舰,彰显了不承认其属于中国领土的姿态。
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韩国总统朴槿惠与中国国家主席习近平9月在北京(kyodo) |
亚洲各国的反应存在分歧,这在意料之中。最明确支持美国的是日本和菲律宾。另一方面,除菲律宾之外的东南亚国家则避免了深入评价。这些国家“就算内心中支持美国,但如果突出,有可能招致中国的愤怒”(东南亚外交相关人士)。
在此情况下,最受关注的是韩国的反应。这是因为韩国与日本同样都是美国的同盟国,但仅仅作出了与中美保持相等距离的的评价。
“态度模棱两可,让人不知其靠近哪一方”
在美国宙斯盾舰在渚碧礁等海域航行之后的10月27日,韩国外交部发言人在记者会上被问及韩国的立场时回答:“一贯表明了南海是重要的海上交通、航行自由的保障等非常重要”,采用了抽象措辞,避免了批评中国和支持美国。
即使经过了一夜之后,韩国的“中立姿势”仍然没有改变。
“这一地区的争端必须依据国际上确立的规则得到和平的解决”,29日韩国《中央日报》和《东亚日报》报道称,韩国总统府相关人士28日如此表示,此外还提出了如下立场:
*南海是韩国出口产品的30%、进口能源的90%通过的重要海上通道,是与韩国具有密切利害关系的海洋。
*为了避免对南海的和平与稳定造成影响的任何行动,韩国一直通过国际会议等场合发出强烈呼吁。
关于美国在南海的行动,将显示出什么样的态度?韩国政府内部自27日至28日无疑进行了讨论。但是,结果仅仅是提及了国际法的重要性,避开了支持美国的表态。即使是呼吁“克制”,也不知是向中美哪一方发出呼吁。
“表态模糊不清,甚至不知其更靠近美国和中国哪一方”,对于韩国总统府的表态,《东亚日报》在社说中这样评价,同时指出“这样模糊不清的态度将管用到何时,仍是一个疑问”。
关于韩国朴槿惠政权,很久以来就被指“倒向中国”。加入中国主导的亚洲基础设施投资银行(AIIB)、模糊应对驻韩美军讨论部署的“终端高空区域防御系统(THAAD)”……。可以说这种态度同时体现在南海问题上。
但是,这种韩国的应对举措有可能迎来极限。这是因为奥巴马政权宣布今后将在数周至数个月时间里,在南海展开与此次相同的行动。
在年底之前,以亚太经济合作组织(APEC)首脑会议为代表的外交日程将相继展开。在这些场合,焦点无疑将对准中国的填海造地问题。韩国站在中美的哪一边,或将不得不“站队”。
迫不得已的等距离外交
那么,韩国在内心深处是怎么考虑的呢?接近韩国政府的一位韩国安保专家说:“我们也对日趋强大的中国感到担心。南北方成为分裂国家,原本也是因为中国参加朝鲜战争。因此,韩国接近中国并非是信赖中国这个国家”。
这位专家在如此强调的基础上,对于韩国仍然不能损害与中国的关系的原因解释称:
(1)要实现南北统一,不仅是美国,中国的协助也不可或缺。如果将中国变为敌人,统一将更加困难。
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