韩国政府正在逐渐与日本靠近。“明治产业革命遗产”申遗问题和两国首脑彼此出席各自日韩邦交正常化50周年纪念活动显示出,韩国开始转向软硬兼施,从日本获取“实际利益”的外交战略。这同时也是韩国总统朴槿惠在剩余任期内与自己的一场较量。
“准备周到”
7月15日,韩国决定向日本返还一尊被盗佛像。2012年在长崎县对马市有两尊佛像被盗,后被带至韩国。韩国返还了其中的一尊。为何选择这个时机呢?相关人士解释称,明治产业革命遗产在7月5日成功申遗,面对日本舆论超出预期的强硬,韩国的危机感加强。朴槿惠希望以2015年秋季的日韩首脑会谈为契机,在年内解决慰安妇问题,不想在此时节外生枝。
韩国外交路线的改变始于“城市外交”。2014年7月,朴槿惠会见了东京都知事舛添要一,后者访韩是为了与首尔市长举行会谈。舛添要一是青瓦台时隔1年半接见的日本政治家。“准备非常周到”,舛添要一的身边人士透露。舛添并非现任国会议员。但他曾在安倍第一次上台时担任厚生劳动相,与安倍晋三有交情。还有消息显示,韩国前驻日大使李丙琪与日本内阁官房长官菅义伟这一对两国首脑的亲信发挥了作用。在2个月后,韩国政府在首尔主办了中日韩副外长级会谈,并敲定年内举行外长会谈,第二年举行首脑会谈的构架。
2014年11月,共同在缅甸参加国际会议的朴槿惠和安倍面带微笑交谈的身影受到了关注。同样在历史问题上谴责日本的中国国家主席习近平在3天前刚刚与安倍举行了会谈。韩国国内掀起了“外交失策”的批评浪潮。韩国企业也对日元贬值韩元升值的担忧越来越深,朴槿惠的支持率不断下跌。2015年2月,朴槿惠起用知日派李丙琪担任总统秘书室室长,使其成为韩国政府事实上的2号人物。
2015年4月,安倍在美国国会发表演讲。安倍的演讲没有按照韩国的要求提及殖民统治和道歉,而且在美国获得了一定积极评价,这对韩国转变态度起到了推动作用。距离日韩两国政府在东京和首尔分别举行的邦交正常化50周年纪念活动只剩下1个月时,韩国政府于5月向日方提议两国首脑“彼此出席”两个活动。
朴槿惠自8月起将进入5年任期的后半段。由于韩国总统不允许连任,在一般情况下,在下届总统大选的准备工作启动后,此前被压制的对现政府的不满将喷薄而出,现任总统的凝聚力会不断减弱。此外,韩国各党将在2016年春季的总选举上一决雌雄,韩国的关注焦点将逐渐转向下一届政权。对于朴槿惠来说,2015年是成败的“关键之年”。
关于成为日韩未解决事项的慰安妇问题,朴槿惠在6月接受美国媒体采访时表示,“取得了相当进展。目前处在最终阶段”。此言一出,语惊四座。透露出朴槿惠在年内亲自解决此事的决心。
“犹如玻璃工艺品”
韩国政府内部悄然出现了2个“变化”。其一是,“日本提案、韩国接受”这一对日交涉模式在安倍执政期间发生了改变。其二是每当韩国总统换届,日韩关系都会重复从良好走向恶化的路线,而目前人们期待从最糟糕状态开始的朴槿惠政权能够推动日韩关系走向好转。被认为比起面谈更喜欢文字报告和电话进行沟通的朴槿惠,从2015年以来,接连会见日本政要,为首脑会谈的酝酿气氛。
世界遗产申请问题再次凸显出日韩谈判的困难。相对于最重视申遗的日本,韩国强烈要求在殖民统治时期曾在相关设施工作的朝鲜半岛“劳工”的表述内加入“强制劳动”字眼。另一方面,日本政府积极评价此次谈判结果,“如果拖到投票环节就是一场失败”。
犹如玻璃工艺品——参与谈判的日本政府相关人士这样感叹。目前,韩国政府密切关注的是战后70周年的“安倍谈话”。6月22日,在出席日韩50周年纪念活动之前,朴槿惠在青瓦台与日本的日韩议员联盟会长额贺福志郎举行会谈。朴槿惠对安倍谈话提出要求:“期待两国能走向和解与合作”。日韩之间的博弈仍在持续。
日本经济新闻(中文版:日经中文网)首尔支局长 峯岸博
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