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TPP谈判(1)世界规则由谁制定

2015/10/21

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       “虽然过程波折,但是今后我们就像家人一样”。

        跨太平洋经济合作协定(TPP)达成基本协议的10月5日上午,在亚特兰大威斯汀酒店7楼的一间房间内,日本经济财政与再生相甘利明(66岁)与美国贸易代表办公室(USTR)弗罗曼(53岁)拥抱在一起。这一刻多次意见冲突的日美两国代表终于确认了共同的利害。

       而就在2天前的10月3日,甘利明却在同一家酒店责备弗罗曼。甘利明表示“不要磨磨蹭蹭的,日本要进行内阁改组,我明天必须回国”。

       TPP谈判历时5年半之久。被12个加盟国视为最后机会的亚特兰大的会议在超出预期会期2天的时候仍未达成共识。

日本经济财政与再生相甘利明与美国贸易代表弗罗曼在TPP达成协议的记者会上
        甘利明曾主张“美国的参与对于东亚的稳定至关重要,所以即使国内有反对声仍推进谈判。因为这超越了关税的问题,属于价值观的层面”,对此表示称赞的弗罗曼说:“让我们在您踏上回国班机之前谈拢吧,这是最后期限”。

        突然采取行动的主席国美国第2天在全部31个领域中最棘手的医药品领域与澳大利亚达成了妥协方案。在乳制品领域要求大幅扩大出口的新西兰贸易部长Groser(65岁)与弗罗曼经过6小时的谈判最终达成了共识。拟定好协定文件是在最后的部长级会议开始前的20分钟。记者会被推迟了4天,可以说这是一个如履薄冰的共识。

        实际上,美国做出了令人意想不到的让步。医药品的数据保护期限不是制药业界要求的12年,而是8年。在日本开放大米市场问题上,也就每年7万吨的进口配额达成妥协,这与日本的方案接近。

  此前态度强硬的美国为何作出让步?答案在次日揭晓。

  10月6日上午,在首都华盛顿。美国总统奥巴马(54岁)面对农业团体约20名高管,针对TPP协议的意义强调:“世界经济规则要由我们制定,而不是中国那样的国家”。

  就在10多天前。奥巴马在华盛顿与中国国家主席习近平(62岁)举行了会晤。对于敦促中国停止在南海填海造地和网络攻击的奥巴马,中国没有作出明确回答。

  面对中国,美国政府内再次形成了一个认识——TPP谈判应该意识到中国。必须摈弃“小异”达成妥协。虽然没有参加谈判,但中国却俨然成为“背后的主角”。奥巴马先后致电墨西哥、秘鲁和智利的首脑,亲自为谈判达成妥协而展开游说。

  TPP不仅是贸易协定。通过美国参与的地区合作,遏制中国单方面扩张势力这一安全保障方面的意义也很重要。

  隔着太平洋的同盟国日本的首相安倍晋三(61岁)也有相同看法。10月6日安倍也表示:“将在日美主导下,在亚太地区打造自由和繁荣的海洋”

  安倍接到捷报是在日本时间5日晚间。在官邸与法国总理瓦尔斯(53岁)举行晚宴之后。安倍在电话中对甘利表示慰问,称“真是辛苦你了,取得了成果”,显得兴高采烈。

       心有不安的是中国。中国商务部部长高虎城(64岁)10月9日表示,“美官方和TPP成员曾多次表示,TPP不针对中国,不是为了遏制中国,也无意排斥中国”。
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