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TPP正式生效依然前途多舛

2016/02/05

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  2月4日,跨太平洋经济合作协议(TPP)12个成员国在新西兰奥克兰举行签署仪式。但是,成为协定生效关键的日本和美国的批准程序有可能因政治因素而进展缓慢。越来越多观点认为,生效将等到2017年以后。

  参加意向国频出

  成员国中早早就出现了TPP扩容的声音。 “我们欢迎其他国家也加入其中”。2月4日,马来西亚贸易部长慕斯塔法(Mustapa Mohamed)在签字后的记者会上表示。

  已表明希望参加TPP的有印度尼西亚、菲律宾、泰国、韩国和台湾这5个国家和地区。2015年11月,泰国副总理颂吉曾表示,“将积极加以讨论”。泰国已启动国有企业改革。此外,印度尼西亚和菲律宾也由首脑正式表明了参加意愿。

  在台湾大选中获胜的民进党主席蔡英文也主张参加TPP是当务之急。对中国大陆的出口占台湾总出口的约40%,希望通过TPP来扩大与日美等国的贸易。

  中国是否参加TPP也是各国的关注焦点。美国贸易代表办公室代表迈克尔·弗罗曼(Michael Froman)对世界第2大经济体的参加了表示期待,“TPP并非为了对抗特定国家,各国与中国的建设性经济关系将继续保持”。

  2月4日,中国商务部针对TPP发表声明,“TPP内容广泛,中方正在研究,评估工作也在进行中”。中国对参加与否避免了正面回答,同时强调:“中国将积极参与和推动本地区高度透明、开放和包容的自由贸易安排”。

  但是,成为新的成员国要等到TPP生效之后。生效必须要得到日美两国的批准,但日本负责TPP谈判的前经济财政相甘利明已因政治献金问题辞职。日本的在野党正在追究该问题,不利因素增多。

  美国也将在11月迎来总统选举。共和党总统候选人、在舆论调查中支持率居首的唐纳德·特朗普对TPP持反对态度,认为这是“愚蠢的协定”。共和党稳健派虽然对TPP显示支持态度,但对于被作为奥巴马政治遗产的TPP,仍难以公开表达赞成。

  总部设置地点争夺战

  美国民主党候选人、前国务卿希拉里·克林顿表示,“目前我难以赞成TPP”,与其保持了距离。作为民主党支持基础的工会也表示反对,“TPP有可能导致生产基地移至海外,威胁国内就业”。两党均缺乏推动TPP议会审议的意愿,美国贸易相关人士表示,“审议的启动有可能推迟至大选后的2017年”。

  另一方面,围绕TPP总部的设置地点,各国也展开了拉锯战。2月4日,日本内阁府副大臣高鸟修一对记者表示,“将指示首席谈判官进行磋商。”总部将负责TPP相关会议的运营支持和文件管理等工作,如果设置在本国将增加就业以及对增加主导权具有一定的效果。

  是否设置常设总部尚未确定,美国夏威夷州议员就已经在本地媒体上公开表示“已经开始探讨(TPP总部)的申办事宜”。亚太经合组织(APEC)总部所在地新加坡也正在积极争取。日本有舆论认为应该申请总部进驻冲绳,也有担心是否会增加事务负担的慎重意见。
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