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美欧对俄罗斯包围式制裁有些难

2014/05/14

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     围绕乌克兰危机,美国正主导加强对俄罗斯实施金融制裁。虽然目的是迫使俄罗斯总统普京改变态度,不过由于欧美各国的步调不一致,加之各国企业对制裁态度谨慎,质疑制裁效果的声音也日渐增多。

     美国政府4月28日决定对俄罗斯实施追加制裁。内容包括冻结与普京关系亲近的国有石油公司俄罗斯石油公司总裁谢钦(IgorSechin)等7人以及17家公司的资产等。

     之后,美国信用卡公司VISA和万事达卡暂停向被列为制裁对象的SMP Bank等2家银行所发行的信用卡提供结算服务。之前已经停止了与俄罗斯银行的交易。制裁的影响已经波及到消费者。同样,企业也成为制裁的受害者,VISA的首席执行官(CEO)查理沙尔夫就表示“我们被夹在美俄的政治之间左右为难”。

     此外也出现了一部分企业与政府保持距离的动作。全球最大的石油公司埃克森美孚(Exxon Mobil Corporation)欲按原计划与俄罗斯石油公司携手开发俄罗斯的石油。在欧洲企业之间直接质疑制裁效果的声音也接连不断。

     在最终促使伊朗同意参加核谈判的金融制裁中,美国、欧洲以及日本等各国银行和企业纷纷参与其中,切断了伊朗的资金和石油来源。不过美国国家安全保障会议前主管李·S·沃洛斯基(Lee S Wolosky)表示“对于俄罗斯不能使用同样的方法”。要给在能源领域具有很强影响力的俄罗斯设置包围圈并非易事。

     俄罗斯经济已陷入冷却。受投资资金外流影响,俄罗斯股票和卢布行情出现暴跌。不少观点认为今年俄罗斯将陷入负增长。

     从美国财务部和国际货币基金组织(IMF)跳槽到对冲基金的罗伯特·卡恩(Robert Kahn)在美国杂志《外交》上发表了题为《普京的雷曼时刻》的文章。认为俄罗斯在融资方面随处依赖美国的银行,一旦美国银行与之中断交易,将对俄罗斯经济造成重创。

     不过,俄罗斯领导层的权利基础依然坚如磐石。普京政权的支持率高达80%左右。美国政治学者伊恩·布雷默(Ian Bremmer)等不少观点认为“制裁无法左右普京目前的判断”。

     事实上美国政府也不想过度刺激俄罗斯。甚至有观点认为美国“正有意观望实施制裁的效果”(调查公司Stratfor)。如果俄罗斯看透了这一切,估计将很难会做出让步。

     本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)美洲总局编辑委员 西村博之
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