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美欧对俄罗斯制裁的虚与实

2014/03/19

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 由于乌克兰南部克里米亚半岛加入俄罗斯的趋势出现增强,美国和欧盟(EU)启动了对俄罗斯的新一轮制裁。此外,日本也在对俄制裁方面保持了步调一致。可见日美欧将缩小针对俄罗斯的包围网,但对于部分产品的进口禁止等全面制裁仍持慎重态度,保留对话的余地,继续寻求外交解决。

 
 “我们将阻止俄罗斯吞并克里米亚”,美国政府高官17日针对美国总统奥巴马作为对俄制裁的强化举措、将11名相关人员纳入制裁对象的目的作出了这样的说明。制裁对象包括接近俄罗斯总统普京的该国政府高官以及已被罢免乌克兰总统职务的亚努科维奇等人。其中引人注意的是包括了普京的亲信、俄罗斯联邦委员会主席马特维严科(Valentina Matviyenko)。

  这显示出美国虽然保留了与俄罗斯对话的余地,但将对普京的亲信施加压力,以对普京的判断产生影响。此外,还将俄罗斯副总理罗戈津(Dmitry Rogozin)和克里米亚自治共和国总理阿克肖诺夫等俄罗斯以及克里米亚要人纳入了制裁名单,希望以此向国际社会显示出坚定态度。

  另一方面,欧盟则采取了以包括俄罗斯黑海舰队司令在内的21人为对象冻结其在欧资产等举措。欧盟已在6日的首脑会议上敲定了分阶段制裁方案,但第一阶段仅仅为停止互免签证谈判等轻微措施。

  天然气的约3分之1由俄罗斯进口的德国等曾对制裁持消极态度,但在美国的推动下,德国总理默克尔等人已经开始默许对俄制裁。

  此外,如果出现俄罗斯将军队从克里米亚半岛部署到乌克兰东部的事态,对俄制裁还有可能加强到曾对伊朗实施的武器和能源等个别产品的禁运。不过,17日的道琼斯30种工业股平均指数以买盘占优开盘,可见市场并不认为美欧同一天的制裁加强将会带来经济混乱。

  据德国一家经济团体统计显示,如果欧洲暂时停止俄罗斯产天然气的进口,俄罗斯每天将损失1亿美元。不过,欧盟也无法全身而退。除了对俄罗斯出口将陷入停滞之外,能源价格上涨将成为经济的重负。

  此外,美国也存在“阿喀琉斯之踵”。据路透社报道,美国联邦储备委员会(FRB)保管的外国中央银行的美国国债保有余额在截至12日的1周里出现锐减。市场上有观点认为,俄罗斯央行将其持有的美国国债转移到了美国之外。实际上,如果俄罗斯央行通过市场抛售美国国债,有可能导致美国长期利率急剧上升。

  因此,美欧和俄罗斯仍然保留了对话的余地。“为了避免乌克兰国内发生冲突,要求俄罗斯允许欧洲安全与合作组织(OSCE)派遣观察团”。奥巴马通过电话提出方案,而普京也显示出目前愿意接受有关观察团的磋商的态度。美方认为,在有关观察团的磋商持续期间,普京难以采取行动将克里米亚编入。

(吉野直也 华盛顿、御调昌邦 布鲁塞尔 报道)
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