美国总统奥巴马邀请德国首相默尔克访问美国,新年伊始便启动了美国外交。奥巴马将修复与同盟国的关系作为重要课题,不过由于奥巴马的领导能力出现下降,其外交战略能否成功被打上了问号。由于还涉及到到跨太平洋经济合作协定(TPP)的走向,所以日本也将密切关注。
“伤势如何?希望您早日恢复健康”,奥巴马对滑雪时骨盆骨折的默克尔表达了慰问,在此基础上,奥巴马1月8日与默克尔通电话,邀请默克尔“在数月之内访问华盛顿”。
由于被爆出美国涉嫌窃听默克尔的手机,美德关系陷入冷却。奥巴马此举的目的是改善双方的关系,同一日美国财长卢访问柏林,与德国财长朔伊布勒举行会谈。在要求德国扩大内需方面,一味的高压态度无法使事情取得进展。
不过专家并不认为与同盟国的关系出现隔阂的奥巴马政权已开始转变姿态。
冷落亲美派
分析政治风险的美国欧亚集团(董事长伊恩·布雷默)日前发布的2014年世界十大风险便是一个典型。排在第一位的便是“美国的同盟危机”,与美国关系紧密的日本、以色列和英国被称为“JIBs”,欧亚集团指出JIBs的立场越来越困难。
日本与中国,以色列与阿拉伯国家,英国与欧洲大陆的关系十分微妙。三国的共同点是要想在国际社会立足,必须依靠美国这一后盾。欧亚集团去年发布的十大风险中,JIBs的危机排在第5位,但是由于美国的影响力下滑,亲美国家面临的困难出现增多。
日本PHP综研去年年底汇总的14年版的全球风险分析也显示出类似的见解。
围绕叙利亚废弃化武问题,美国在是否军事介入上摇摆不定,事实上对反政府势力见死不救。伊朗的核协议方面,美国无视沙特阿拉伯和以色列的强烈反对。
虽然各项政策的评价褒贬不一,但是各方一致认为奥巴马总统为了眼前的成果而冷落亲美势力。
医疗保险制度改革法(即奥巴马医改法案)出人意料的不受好评,奥巴马的支持率下降至40%左右。虽然美国经济正稳步复苏,但是选民对外交和安全保障方面的关注明显降低。11月将举行中期选举,奥马巴政权面临着堆积如山的内政问题。
担心TPP触礁
在海外,奥巴马政权不希望惹事。在亚洲,美国倾向于中美超级大国关系(G2)这一框架,以避免与中国出现摩擦。
为了牵制中国的军事崛起,美国期待日本发挥作用。削减国防费用的美国希望日本在经济层面恢复活力,以牵制中国在东南亚的力量扩张。
不过,美国无论如何都不希望中日发生军事冲突,自己被卷入其中。在日本首相安倍晋三参拜靖国神社之后,美国发布声明表示“失望”,这显示出奥巴马政权的态度。
经济布局方面,对日本影响重大的莫过于TPP谈判。TPP可以说是以美国为中心,应对中国的“贸易和投资的有志联盟”。
去年底未能达成实质共识,由于11月美国将举行中期选举,越来越多的声音担心美国将忙于应付内政,TPP将触礁。
美国参众两院的议会领导人9日提出了授予奥巴马总统贸易促进权限(TPA)的法案。安倍晋三在6日发表的有关成长战略的英文论文中,将TPP定位为重要课题。
奥巴马政权会踩下推动TPP的油门?还是随着外交的影响力下滑而丧失势头?今后日本的经济再生战略也将受到同盟国美国的影响。
本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)编辑委员 泷田洋一
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