NIKKEI——日本经济新闻中文版

      最近本来已开始出现一些积极的预期，认为中国出口限制有所放宽，情况将会改善。但就在这个节骨眼上发生了此次的乌克兰危机。俄罗斯也是肥料原料的主要生产国，日本也从该国进口一部分。日本全国农业协同组合联合会（JA全农）担心“很有可能受到巨大影响”。如果广泛作物的生产成本因肥料供求紧张而上涨，还是有可能反映到食品价格中。

       在日本依赖海外的“3个9成”中，肥料领域由于日本缺乏磷等矿物资源，不得不依靠进口。那么，像饲料谷物这样的、日本原本也有国产供应余地的作物为何会依赖海外呢？

       间接原因是日本原《农业基本法》

       间接原因是1961年制定的日本原《农业基本法》。这部法律也被称为日本战后农政的宪法，其目的是将农产品生产转向需求有望扩大的食品。畜产业曾是代表性领域。

       相关人员十分清楚，要想振兴畜产业，需要大量饲料。这作为当时的记录都保留了下来。但农政避免从正面解决饲料谷物的国内生产，而是通过从美国进口大量玉米来应对。

      主导基本法制定的原农林省事务次官小仓武一在1962年出版的著作《思考农业的未来》中写道，“日本要尽量避免与扩大贸易的国家的农产品展开竞争，而将重点转向即使竞争也不会输的作物上”。

原农林省食物次官小仓武一（1990年4月，东京霞关）

       日本战后的粮食供应结构是在以美国为主的国际关系下形成的。结果导致饲料依赖海外。今天，在动摇战后国际秩序的乌克兰危机下，风险再次凸显出来。

       这种结构可能很难立即改变。但意义在于开始从正面讨论采取什么措施能长期缓解对海外的依赖。此次危机把很多课题摆在了日本粮食政策的面前。

       日本经济新闻（中文版：日经中文网）编辑委员 吉田忠则