NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　日本国家公务员和公司职员的年收入水平有多大差距？从整体的平均年收入来看，公司职员自1990年代后半期开始下滑，目前仍未恢复到当初的水平。日本国家公务员的年收入则呈现缓慢上升趋势。另一方面，对比企业高管的收入发现，日本的事务次官（政府各事务部门一把手）的年收入还不到东证一部（相当于主板）上市企业社长的一半。

　　下图对比了日本国家公务员的平均年收入和民营企业的男女平均年收入。国家公务员把月均收入变为12倍，同时加上夏冬两季奖金的平均额。民营企业的数值则来自日本国税厅的“民间给与实态统计调查”。

　　2019年日本国家公务员的平均年收入为630万日元（约合人民币36.6万元）。民营企业的公司职员平均为436万日元（约合人民币25.3万元），男性为540万日元（约合人民币31.4万元），女性为296万日元（约合人民币17.2万元）。国家公务员的年收入达到公司职员的1.4倍。

　　日本国家公务员收入的决定方式特殊。与公司职员不同，公务员的工会与用人单位进行谈判的“团体谈判权”受到限制，罢工等“争议权”也不被允许。

东京街头（资料图）

　　1964年，日本时任首相池田勇人和作为工会的national center（全国中央组织）的总评议长太田薰达成协议的内容沿用至今。那是使日本国家公务员的收入水平与民营企业的员工保持均衡的“参照民间”原则。

　　作为第三方机构的日本人事院以人事院劝告的形式，形成敦促政府调整一般职位国家公务员收入水平的制度。人事院劝告并非命令和指示，只是建议，没有强制力。