NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　但实际地震往往不会像预测的那样发生。2004年的新潟县中越地震、2007年的能登半岛海域地震、中越海域地震、2008年的岩手和宫城县内陆地震等都发生在不受注意的活断层。2011年的东日本大地震也是“预想之外”的联动型地震。

　　可以确定发生于主要活断层带的只有2016年“日奈久·布田川断层带”错位导致的熊本地震。

　　各机构各自为政

　　一方面，很少有地震学者批评预测不准。日本产业技术综合研究所的研发小组负责人宍仓正展表示，“活断层错位数百年乃至数千年才发生1次。而调查委员会组建只有20多年，预测不准确是很自然的”。

名古屋大学地震火山研究中心特任准教授国友孝洋在讲解地震波（2018年6月20日）

　　但宍仓同时指出，“调查委员会并未向自治体和居民发出有用的信息”。

　　证明这一点的是熊本地震。调查委员会对日奈久·布田川断层带发生地震的可能性发出警告，但很多居民在地震发生后回答称，“没想到熊本发生地震”。此外，熊本地方政府的抗震加固援助措施也比其它都道府县薄弱。

　　问题在哪里呢？日本的中央防灾会议通过专家会议来验证防灾调查和研究的理想状态，在2017年4月汇总的报告中严厉指出，“日本的防灾研究缺乏指挥部，政府、大学和研究机构的合作不足”。

北海道地震造成地面塌陷和建筑物倒塌（9月6日上午，札幌市清田区，Kyodo）

　　中央防灾会议处在日本防灾相的领导下，是国家防灾对策的协调人，没有下属研究组织。另一方面，日本文部科学省管辖的大学和研究机构、气象厅等各自为政，未能把研究成果应用于国家和地方政府的防灾对策。

　　中央防灾会议下属专家会议的负责人河田惠昭（日本政府东日本大震灾复兴构想会议委员、关西大学社会安全研究中心负责人）表示，“防灾对策以地震学者为中心确定，并未体现思考城市建设的工程专家、研究居民避难等的人文社会学者的声音”。

　　日本今年暴雨、台风、地震联袂发生，灾害的面貌发生改变。能否依靠如今的研究体制采取有效对策？在自民党总裁选举中讨论设立防灾省的利弊是一件好事，但如果不从验证现有组织的功效开始抓起，今后的灾害对策将无从谈起。

　　本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）编辑委员　久保田启介