NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　特朗普在1月20日的总统就职仪式之后，将正式宣布退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）。另一方面，欧盟已宣布冻结与美国的自由贸易协定（FTA）谈判。日本和欧盟的自贸区谈判也由于乳制品自由化磋商以破裂而告终，面临着前功尽弃的危机。多边自贸区谈判的框架已经犹如雪崩一般开始破裂。

　　2015年10月，美国亚特兰大。在达成历史性的TPP基本协议的会场上，所有人都相信以多边自贸区（FTA）为核心的新时代已经拉开帷幕。但随着特朗普政权的诞生，亚特兰大也许只不过是黄粱一梦而已。

　　自贸区是指国家之间相互免除关税，统一商品和服务的交易准则，多为2国之间进行谈判的“双边协定”。但TPP则是进行多国谈判的“多边协定”。从通过整合地域加强安保的观点来看，在贸易的世界里，多边协定的重要性也在提高。

　　但是，特朗普的一贯主张是“自贸区谈判应该是1对1的”。与需要复杂的利害关系调整和妥协的多边协定相比，对于美国来说，在压倒性的经济和外交实力的背景下，进行1对1的权力游戏，完全压倒谈判对手这一双边模式显然更加简单明快。

　　TPP自不必说，正在进行中的美欧跨大西洋贸易投资伙伴关系协定（TTIP）谈判也将陷入无期限冻结的危机。关于北美自由贸易协定（NAFTA），美国、加拿大和墨西哥已就启动重新谈判达成一致。此外，旨在实现环保产品贸易自由化的《环境产品协定》（EGA）的谈判也陷入停滞。这种恶梦或许已不再遥远。

　　特朗普很有可能向日本提出日美自贸区谈判。如果贸易谈判的主管机构从美国贸易代表办公室（USTR）变为负责促进出口的商务部，美国的贸易政策或将从“建立自由公正的贸易区”转变为“总之要大量向外国销售美国产品”。

　　“如果采取双边磋商，不可能达到像TPP一样的市场开放程度，绝对会失败”，日本前经济阁僚如此表示。日本政府虽然有准备，但能采取的手段还是有限。在TPP谈判中，日本为了避开美国的要求，一直将第三国作为“缓冲”。例如在乳制品谈判中，日本没有与美国直接对决，而是将新西兰置于中间，采取了传话手段。但是，在正面决胜负的双边磋商中，这种方法是行不通的。

　　在日美自贸区谈判的前一个阶段，特朗普为了巩固支持率，甚至有可能将进口关税提高至百分之几十。因为在世界贸易组织（WTO）承诺的范围内迅速提高关税并不违规。

　　2016年12月中旬，在日本经济产业省贸易政策局的会议上，高官们异口同声地表示，“希望在欧洲和东亚之间能做点什么”。该局某高官表示，日本想尽快完成与欧盟的经济合作协定（EPA）谈判、以及中日两国参加的区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判，“向美国显示出多边协定的优势，给美国施压”。

　　日本政府直到此前还在一直表示“通过TPP早日生效对中国施压，把中国拉进自由贸易圈”，但目前的情况已经完全不同。但是，这些贸易谈判均称不上最好的框架，在自由化水平和准则的先进性方面落后于TPP。同时，尽快完成谈判也非常困难。日本将选择被善于权力游戏的美国所摆布？还是和亚洲各国和欧盟一道想方设法改变特朗普政权的想法？2017年在世界贸易谈判史上，将成为历史性的分水岭。

　　日本经济新闻（中文版：日经中文网） 八十岛綾平