“日本可能又一次蒙羞了”,曾担任过日本内阁的自民党高层这样评价安倍政权的应对举措。他同时补充说:“事到如今还是不要手忙脚乱为好,看着让人感觉丢人”。
这位执政党的高官所针对的正是日本是否加入中国在年内设立的亚洲基础设施投资银行(简称亚投行、AIIB)的问题。日本曾经推测“主要国家几乎都不会加入”,但结果英、法、德、韩和澳大利亚等57个国家相继成为了意向创始成员国,日本出现明显误判。
日本政府内部开始匆忙应对此事是在进入3月之后。财务相麻生太郎在记者会上指出:“存在加入其中,就采取怎样的运营规则进行磋商的可能性”。日本首相安倍晋三3月底曾要求自民党外交和经济合作本部长卫藤征士郎等人就相关问题展开讨论。
对于安倍突然开始征求意见,自民党内出现各种猜测。
“可能是为修正路线以加入(亚投行)而进行的布局”
“或许是针对在信息收集和分析方面陷入被动的财务省和外务省提出的批评”
据相关人士透露,安倍对卫藤等人表示:“没必要着急。这是重要问题,希望在党内仔细进行讨论”。
此后,据称首相官邸又提出意向称:“不需要提供建议。只需汇报讨论的具体内容”。自民党将于6月汇总见解,预计将同时提出日本在参加或不参加情况下分别将产生怎样的利弊。
在外交方面,日本显露出不成熟或者陷入孤立的局面有些似曾相识。刚好在10年前、日本就曾在战后60周年之际努力推动的联合国改革中遭遇挫折。
当时,在日本与力争成为联合国安理会常任理事国的德国、印度和巴西联手推动下,改革之路看似充满希望。然而,此前期待的亚洲和非洲各国的支持票最终逐渐丧失。当时小泉内阁的一位阁僚曾懊悔地总结称:“中国游说各国表示反对的努力超出想象”。
在战后70周年的今年,感觉攻守形势已经换位。在10年里,中国以美元计算的名义国内生产总值(GDP)从仅为日本的“一半”扩大至“2倍以上”。而中国主导设立的亚投行也带上了挑战世界银行和亚洲开发银行(ADB)等日美主导的国际金融秩序的色彩。
日本政府及执政党敌视亚投行的情绪非常强烈。
自民党4月22日在党总部举行了外交和财务金融工作组会议等的联席会议。与会议员面对作为讲师的亚开行总裁中尾武彦,相继有人抛出观点称“中国主导的投资银行可以置之不理”、“亚开行应在融资方面灵活应对”。
安倍最近有关亚投行的发言也非常激烈。“从恶劣的高利貸处借钱的企业最终将失去未来”、“金融机构如果胡乱进行投资,将遭淘汰。不会在还留有疑问的情况下加入(亚投行)”。
安倍政权目前的判断是,亚投行是中国主导的透明性很低的银行,希望避免日本资金被胡乱使用的事态。这一判断或许还算妥当。但是,如果因拘泥于和美国保持统一步调、在着眼于亚洲市场未来的外交战略上陷入被动,将得不偿失。
对于日本政府,各国有意见称“希望日本也加入亚投行,为实现公正的组织运营发挥影响力”。因南海的领土主权问题而对华感情不断恶化的菲律宾和越南也在讨论后决定了加入。
虽然没必要迎合中国,但即使是从现在开始,是否仍可以找到途径发挥日本积累的国际金融经验和信用呢?这才是值得深入思考的问题。
本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)编辑委员 坂本英二
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