NIKKEI——日本经济新闻中文版

      村山宏：美国一定很震惊。因为亚洲各国如雪崩之势纷纷表示将参加由中国主导的亚洲基础设施投资银行（AIIB，简称亚投行）。由于对中国军备扩张的警戒感在加强，加之亚投行可能增强中国在金融方面影响力，亚洲各国此前被认为对加入持慎重态度。但实际情况是亚洲各国争相表达了加入的意愿。其中的原因应该不仅仅是亚洲旺盛的资金需求，而是出于对美国主导的金融体制的强烈不满。

      3月26日，印度尼西亚总统佐科在北京同中国国家主席习近平举行会谈时表示：“希望亚投行的成立能推动国际金融的发展”，重申了对亚投行的支持态度。亚投行的构想原本就是习近平在2013年10月访问印尼时提出的。自1997年亚洲金融危机以来，印尼就对国际货币基金组织（IMF）等国际金融机构暗生不满。中国或许察觉到印尼对现有国际金融机构的不满，认为其肯定会赞同，所以才选择在印尼发表。

      亚洲金融危机发生时，印尼曾向IMF请求支援，但作为条件，印尼被要求放开汇率市场，实施财政紧缩。这相当于将经济大权拱手让于IMF。至今，印尼国内表示绝对不能再次受IMF屈辱的意见依然强烈。印尼一位商务部高官表示：“与其接受从上至下的严格规定，共享发展机会的金融机构更为人所求。”尽管印尼国内还残留有反华思想，但正如中国所料，印尼成为成立亚投行的有力推进者。印尼对亚投行的支持背后是对IMF的不满。

      亚洲各国多少都对IMF、世界银行和亚洲开发银行（ADB）等现有的国际金融机构心存不满。作为亚洲金融危机的震源地，泰国也曾被IMF强制要求实行财政紧缩，结果导致农村经济低迷。对此持反对意见的他信在2001年选举中大胜，就职总理之后随即减少了从海外金融机构的贷款。同时，他信摒弃IMF的财政紧缩政策，反而加大对农村投入，巩固了自己的支持基础。

      在亚洲，越来越多看法认为美国主导的国际金融机构不愿倾听亚洲各国的声音，反而将有利于自己的政策强加于人。这些批评的声音甚至开始指向担负着国际金融秩序一角的日本。韩国《中央日报》最近发表社论，批评称：“亚开行是日本在前，实则由美国主导的体制”。另一家具有影响力的报纸《朝鲜日报》刊登国际部记者专栏文章，阐述了由于亚开行的人事由日本掌握，没有充分考虑到亚洲其他国家的利益，才导致中国发起成立亚投行的观点。

      现有的国际金融机构都是二战后由美国主导建立的。世界银行的总裁、IMF的专务理事分别从美国和欧洲选出。亚开行的总裁则从日本选出，这已成了一条不成文的规矩。日美欧对关乎自身利益的事项会显示出热情，而对亚洲却缺乏关注——这样的不满情绪在亚洲各国不断积聚。也有意见指出，国际金融机构在欧元危机和中南美金融危机时反应迅速，但在亚洲金融危机时却表现的不是很积极。

      饱受一味迎合美国批评的日本曾经也试图成立亚洲自己的国际金融机构。1997年，日本深感金融危机连锁反应带来的危机，提出“亚洲货币基金”构想，提议在亚洲范围内建立能够灵活应对的金融机构。但意想不到的是这一提议被美国叫停。当时一名参与谈判工作的日本政府官员表示：“美国或许认为日本不应该搅乱自己主导的国际金融秩序”。由于美国和中国的阻挠，日本建立亚洲货币基金的构想成为泡影。

      如之前所提到的，IMF等国际金融机构对金融危机开出的“处方”也招致了猛烈批评。IMF要求亚洲各国实施的紧缩政策使各国经济进一步恶化，失业者增多。这也在新兴国家中埋下了对国际金融机构的不信任。哈佛大学教授杰弗里·萨克斯和哥伦比亚大学教授约瑟夫·斯蒂格利茨也曾提出过尖锐批评，指出IMF的官僚们仅仅根据市场原理不顾亚洲国情开出“处方”，并强加于亚洲国家。

      尽管受到诸多批评，国际金融机构的改革仍然没有取得明显进展。不仅如此，欧洲人和美国人仍然稳坐IMF专务理事和世银总裁的宝座。包括日本在内，亚洲的国内生产总值（GDP）已经约占全球的30%。与其经济规模相匹配，国际金融机构高层应该出现亚洲面孔，应加强亚洲政策机构建设等呼声日益高涨。亚洲各国对亚投行一窝蜂的支持也是向国际金融机构改革不力的美国发出的一种警告。

      本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）亚洲总局编辑委员 村山宏
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