NIKKEI——日本经济新闻中文版

      北大西洋公约组织（NATO，简称：北约）在9月上旬召开的首脑会议上，鉴于乌克兰危机及俄罗斯的攻势，决定建立快速反应部队等。不过，已经成立65年的这个欧美军事同盟，目前却正处在从未有过的混沌之中。

        北约已无余力

       “还希望将如何应对利比亚局势作为议题”，在首脑会议召开之前的8月29日，意大利及法国等南欧4国在威尼斯进行了这样的磋商。利比亚因遭到武装组织等的袭击，迅速陷入“破产国家”状态，大批难民涌入周边国家。

北约各成员国首脑一致同意建立快速反应部队（9月5日，英国纽波特，AP）

      不过，在北约的首脑会议上，利比亚局势并没有成为重要议题。如今的北约正面临着乌克兰危机、极端组织“伊斯兰国”、从阿富汗撤军以及网络攻击等重重问题，几乎到了无暇顾及新问题的地步。

      蒙斯是位于比利时首都布鲁塞尔西南方向约50公里处的一座城市。北约的军事司令部就设在该市的一处丘陵地带。北约高级将领、最高军事长官布里德洛夫就驻守于此。这个司令部虽然地上建筑普通无奇，但在其地下深处却拥有庞大的设施。建设当时甚至在构造上考虑到要能抵御苏联军队突如其来的核攻击。从这点上也可以看出，北约原本的目的是为了防御外来攻击并守卫欧洲，而司令部正可谓是实现“区域防卫”的象征之一。

      但冷战结束后，北约向东部扩张，并将任务转向“区域外作战”。就在欧洲安全被认为稳若磐石的时候，却意外地出现了危机。

　“俄罗斯军队有可能进攻北约成员国中的波罗的海三国”，今年4月俄罗斯合并了克里米亚半岛，在对此感到慌恐的美欧安全保障当局者之间甚至讨论过这样的“最糟糕情形”。如果俄罗斯军队为了分散西方国家的注意力，向对待克里米亚那样，以“保护俄罗斯裔居民”为借口发起进攻，与俄罗斯接壤的爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛等波罗的海国家将很快垮台。

　 美军向波罗的海国家等紧急派遣了陆军空降部队等约800人。但是，如俄罗斯军队一旦展开行动，很显然这种规模微小的增援将难以抵挡。

　 有关军事威胁的大小，一般需要以兵力等“军事力量”乘以试图发动攻击的“意图大小”来判断。在冷战结束后，北约认为即使俄罗斯具备军事力量，也不存在攻击意图，一直缺乏警惕。但在乌克兰危机中，俄罗斯的敌意有所显露，威胁突然间变得巨大，对此北约心生畏惧。

　 此次，北约决定建立快速反应部队，在发生紧急情况时，最短2日内即可投入数千人规模的兵力。反过来看，此举意味着目前欧洲没有足已抵挡俄罗斯军队进攻的充足部队。在冷战年代，北约曾采取了“空地一体化作战”的威慑态势，以遏制苏联军队可能发起的攻击。这样的威慑态势甚至最终将苏联逼入了自行瓦解的境地。然而如今，已经完全看不到过去北约的影子。

      俄罗斯发起“复合战争”？

　“必须联合应对伊斯兰国”，美国国务卿克里9月5日在首脑会议之际举行的会议上如此呼吁。与会的10个国家除了澳大利亚之外，全部为北约成员国。对于欧洲的北约成员国来说，从子弹到战斗机，拥有众多共同装备，同时积累了区域外作战的经验。而对于美国来说，在中东等地实施有限规模作战之际，北约可以称得上是“最可以指望的伙伴”。

　 如今的北约，与其说将回归欧洲防卫的原点，不如说将自成立以来首次需要致力于两面作战，即欧洲防卫和区域外作战。

　 有分析认为在乌克兰问题上，俄罗斯展开的是综合各种对策的所谓“复合战争”。例如偷偷派遣正规军士兵越境，以及在外交方面一度伪装出软化态度以扰乱对手等等。

　 北约目前已经启动针对“复合战争”的详细研究。由于本国周边也面临同样威胁，日本已经迎来相比以前更需加深与北约交流的时期。

       本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）编辑委员 高坂哲郎
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