NIKKEI——日本经济新闻中文版

     为应对大气污染问题，中国政府开始加大对企业施压。在安徽省，当地政府向应对不力的国有钢铁企业处以罚款并要求停产。在河北省，地方政府主要以民营制铁厂为对象强制撤除设备。汽车方面，引入限购政策的地方政府接连出现。其中透出的是中国政府的危机感，即担心如果由于大气污染导致天空长期被雾霾笼罩，政府将成为批评的矛头。

     “处以5万元罚款。并即刻停产”，国有中型钢铁企业安徽马鞍山钢铁的子公司马钢（合肥）钢铁去年底收到了当地环保部门的通知。处罚理由是排放大气污染物质、破坏环境。

在上海也开始有越来越多市民戴口罩出行（去年12月）

     中国政府去年9月制定了在2017年之前将细颗粒物“PM2.5”的浓度比2012年削减10%以上的行动计划。受此影响，地方政府加大了对排污企业的取缔力度。

     去年底在浙江省，民营农业企业新安化工集团被地方政府处以9万9千元罚款。同年11月，在钢铁厂聚集的河北省，地方政府的负责人前往钢铁厂，强制要求撤除10座高炉和16座转炉，将年产能削减了680万吨。这样一来，作为大气污染物质的二氧化硫（SO2）的排放量每年将有望减少9800吨。该省计划今年继续采取同样的对策。

     精炼工程方面，耗电量大的铝业也成为整顿对象。国家发展改革委员会（简称发改委）与工业信息化部联手以设备老旧、耗电量大的企业为对象，从2014年1月1日开始提高电价。

     对于去年12月15日天津市政府发布的汽车限购政策，汽车业界的相关人士纷纷表示“太突然了”。在此之前只要申请上牌便可轻松获得汽车拍照，但是从16日开始则不得不通过摇号和竞拍的方式。此举有缓解交通拥堵的目的，不过市政府表示由于汽车排放的尾气是主要大气污染源，所以才实施了汽车限购政策。

     天津市是继上海、北京和广东省广州市等4个城市之后，第5个实施汽车限购的城市。今后，预计汽车限购政策还将向广东省深圳市和浙江省杭州市等城市扩大。

     上述政策从表面来看并未对国有企业和民营企业区别对待。不过，从整体来看，与政府关系不紧密的民营企业受到的压力却格外明显。被强制撤除高炉和转炉的河北省的8家钢铁企业大部分为民营企业。河北省还曾实施过面向炼钢厂将电力供应削减30～50%的“严厉措施”，不过业界相关人士透露“这一措施也是针对民营企业”。

     汽车限购政策方面，相比资本实力雄厚的汽车厂商，民营零售业受到的影响更大。

     对大气污染表示不满的民众增加

     中国环保部门对企业施压的背景是民众对大气污染的不满越来越强烈。

     “今年以来，‘雾霾’两字吸引眼球，PM2.5引起热议。改革开放30多年来，我们的成绩无与伦比，但问题也高度集中。解决环境问题要迈出更大步伐，也要有耐心定力”。中国国家主席习近平去年12月底在北京市内考察时，站在环保性能优越的新型火力发电站前如此表示。

     此番发言的背后正是对大气污染表示出不满的民众的不断增多。《中国青年报》针对2013年12月的主要20条新闻实施的舆论调查显示，民众对“在全国100多个城市发生雾霾”最为不满。

     在1月份实施的全国研究生统考中出现了有关PM2.5的考题等，可见社会对该问题的关注度之高。在“微博”等社交网站上，批评政府应对不力的发言随处可见。

     但是，从整体情况看，目前政府部门要求采取大气污染对策的对象仍为与自身权益关系薄弱的民营企业。
 
     （山田周平 北京，菅原透 上海）
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