7月26日,中国共产党召开中央政治局会议,围绕2016下半年的经济政策运营,会议提出了“鼓励民间投资,改善企业微观环境,创造各类企业平等竞争、健康发展的市场环境”的方针。计划通过减税和放宽限制来提振从年初以来持续减速的民间投资,通过推进结构改革支撑下行压力巨大的经济。另一方面,也加强了对过剩资金引发局部泡沫的警惕。
政治局会议由国家主席习近平主持召开,每月一次。7月的会议总结了上半年的经济形势,是党领导层决定下半年经济运营方针的重要会议。
中国第一、二季度的国内生产总值(GDP)增长率均为6.7%。在中国政府制定的“6.5~7%”的年增长目标范围之内。
会议列举了企业收益改善和新增就业等成果,称“取得了来之不易的成绩”。但同时也指出“经济下行压力依然较大,存在一些必须高度重视的风险隐患”。
中国政府当前关注的课题之一是民间投资。上半年民间投资同比增长2.8%,较2015年的10.1%相比大幅减速。面临产能过剩问题的制造业投资尤为低迷,辽宁省等东北地区的民间投资持续大幅减少。
会议指出,“要落实各项减税降费措施,保证公共支出能力和力度,发挥财政资金效应,引导社会资金更多投向实体经济和基础设施建设薄弱领域”。希望在减轻企业赋税负担的同时,通过财政资金效应引导民间投资。
会议强调了“坚定不移推进供给侧结构性改革”的一贯方针,但中国政府推测煤炭和钢铁行业仅2016年就可能造成80万人失业。
此次会议显示出中国政府相比出台经济刺激政策更重视促进民间投资的姿态。
加强对局部地区频发泡沫的警惕也是此次会议的重要议题之一。会议指出,“要引导货币信贷和社会融资合理增长,着力疏通货币政策传导渠道,优化信贷结构,支持实体经济发展”。
企业和个人的贷款额在1~6月达到2年来的最高水平。下半年经济刺激政策的核心很可能不是货币政策,而是转为以减税为主的财政政策。
日本经济新闻(中文版:日经中文网)原田逸策 北京报道
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