NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　日本政府12月20日举行了磋商接纳外国人才和与外国人才共生的相关部长级会议，修改了综合应对举措。为扩大外国人就业，日本4月创设了新居留资格“特定技能”。基于该资格居留的外国人数截至11月底仅为1019人，明显少于政府预期（首年度达到最多4万人左右）。关于对策，提出扩大在日本接受考试的应试机会，同时扩充把取得资格的人介绍给企业的制度。

　　考虑到特定技能制度的推出等，综合应对举措已在2018年12月敲定。日本内阁官房长官菅义伟在12月20日的会议上表示，“这是外国人选择国家的时代。为了成为外国人想要居住的国家、想要工作的国家，希望相关省厅紧密合作，采取行动”。

在相关部长级会议上讲话的日本内阁官房长官菅义伟(12月20日，首相官邸)

　　特定技能是以人手严重短缺的餐饮、护理等14个领域为对象，在事实上允许外国人从事单纯劳动的居留资格。作为获得这一资格的实质后备人选的技能实习生大多在3年后回国。而获得特定技能资格后最长能在日本居留5年，还无需追加考试。

　　日本政府此前预测该制度推出后，在5年里最多约有34.5万人获得资格，第一年度最多达到4万人左右。日本出入国在留管理厅（简称：入管厅）作为截至11月底的快报值发布的数据显示，基于特定技能的居留外国人数仅为1019人。最多的是饮料食品制造业，有303人，农业为169人，工业机械制造业为151人。

　　被日本出入国在留管理厅列为课题的是接受特定技能考试的机会和宣传。根据修改之后的对策，即使是首次来日本的3个月以内的短期居留者也能接受考试。对策自2020年1月起适用，以旅游和商务目访日的外国人将可以参加考试。目前，原则上仅限于中长期居留者等才能参加考试。此外，技能考试和日语考试的最新信息将通过多语言发布通知。

　　取得了特定技能资格，却难以找到想就职的企业也被认为是人数增长迟缓的原因。针对这一问题，对策的支柱是把取得资格的人和企业联系起来的“对接支援”。在护理领域，全面启动对提供中介服务的自治体的财政支援，在建筑领域则启动通过法人斡旋招聘求职等举措。自2020年度起，推进地方自治体与“Hello Work”（日本的公共职业介绍机构）合作。推动取得资格的外国人与东京及大阪以外的地方企业对接，防止偏重于大城市。

　　熟悉特定技能制度的世纪律师事务所的律师杉田昌平表示，“很多国家仍处于正在完善人才输出制度的阶段。由于包括伙伴国的法令完善在内的程序仍未确定，距离开始输出更多人才还需要较长时间”。

　　日本的企业认为，特定技能有助于缓解严重的人手短缺，对改善制度的期待强烈。日本食品服务协会的会长高冈慎一郎表示，“希望让取得签证的流程变得更加简明易懂。希望清楚地明示标准”。

　　注册支援机构PROUD商事负责特定技能的申报等业务，该公司正在面向就职于餐饮企业的留学生等提供签证发放的支援。该公司社长铃木龙二表示，“终于出现了完成签证发放和成功就职的情况”。不过，据悉企业和外国人双方都需要很多种证明文件，企业还需要为通过特定技能就职的外国人缴纳支援费用。