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日本将新设外国人育成就劳制度,以取代技能实习

2024/03/15

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      3月15日,日本政府在内阁会议上通过了用新制度“育成就劳”来取代技能实习制度的法案等。将于近期提交国会,如果通过的话,争取在2027年之前施行。现行制度原则上不允许本人主动换工作,新制度将允许工作1~2年后换工作。

  

日本政府3月15日在内阁会议上通过了用新制度“育成就劳”来取代技能实习制度的法案等

  

      《技能实习法》和《出入境管理法》等都将修订。新设以培养人才和确保人才为目的的新在留资格“育成就劳”。作为过渡措施,施行前以技能实习资格入境的外国人最长允许在日本居留3年。

 

      工作期限为3年,过渡到技能水平更高的“特定技能”资格的难度将降低,为长期就业开辟道路。技能实习制度的目的是为援助其他国家培养人才,前提是实习后必须回国。

   

  

      由于技能实习制度原则上3年内不允许换工作,很多实习生无法忍受恶劣的劳动环境而失踪。新制度规定,不同行业可以在1~2年的范围内设定能够限制本人主动换工作的期限。另外,还将附加日语和技能达到一定水平等条件。

 

      作为外国劳动者接纳窗口的监督管理团体也将采用更加严格的许可标准。名称将改为“监理支援机构”,目前要求必须设置外部监查人。将限制与接纳外国劳动者的企业存在密切关系的干事参与,目标是确保中立性和独立性。

 

      预见到转职的情况增加,将加强对转职中介的监管。介绍转职仅限于公共职业安定所(hellowork)和监理支援机构等,民间的中介机构被禁止。此外,还将提高使之非法就业等情况的法定刑罚。

 

      关于育成就劳,如果满足考试等条件最长可工作5年的特定技能“1号”、之后在留资格更新不受限的“2号”也将成为可能。“2号”可以携带家人,将来还可以申请永久居住权。

 

      预计永久居住者将增加,还将修改永久居住许可制度。对于未缴纳税金和社会保险费等的永久居住者,国家和地方自治体的职员将进行通报,入境审查官等将据此听取意见。在掌握事实关系的基础上判断如此处置。

 

      如果认为在日本国内居留不合适,也可以取消许可。目前,除了通过虚假申报获得永久居住权等情况之外,没有办法取消已经拿到的许可。

 

      还设想了实习生成为永住者一直居留日本的情况、以及变更为其他在留资格等、再次确认纳税状况的情况。

 

      此外,针对规定中长期的在留外国人随身携带的在留卡,确定了允许发行与个人编号卡合为一体的“特定在留卡”的《入境管理法》等修订案。将于2025年度开始向申请者发放。

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