NIKKEI——日本经济新闻中文版

       日本东京都内的认证保育所（相当于中国3岁以下儿童入托的托儿所）的保育费将从2018年春季起相继上涨。东京都杉并区将时隔20年调整费用，提高1～3成左右。由于保育需求增加，各自治体的财政负担加重。为了提供稳定的保育环境，将要求利用者更多承担费用。日本政府推进的幼儿教育免费化所需的财源可能会膨胀。

东京都町田市的认证保育所

       日本的保育所通过向监护人收取保育费、国家和东京都的补贴以及市区町村的税收来运营。如果推进保育员的待遇改善等，所需经费将会增加，各自治体的负担将随之加重。此次提高费用的东京都内4个自治体也以经费增加为主要理由。

       此前，杉并区对于不满3岁的儿童采取统一的费用体系，但从2018年4月起，将划分为0岁和1～2岁两个年龄段。这是因为0岁儿童需要更多人手，每月需要约40万日元的经费，按全年计算与2岁儿童所需经费相差100万日元左右。

       认证保育所的保育费无论是公立还是私立，都由各自治体根据家庭年收入来决定。杉并区将针对收入最高的阶层，把0岁的保育费从6万8500日元（约合人民币4057元）提高至9万2400日元（约合人民币5472元），要求高收入者大幅增加承担费用。

       此外，家庭年收入500万日元（约合人民币29.6万元）的情况下，0岁儿童保育费用实际每月增加4300日元（约合人民币255元），达到2万5800日元（约合人民币1528元）。1～2岁儿童则增加2100日元（约合人民币124元），达到2万3600日元（约合人民币1398元），相比之下0岁费用更高。

       日本的保育需求正在增加，自治体的财政面临严峻态势。在东京都杉并区，2016年度的保育所额定接收人数约为9700人，6年增加了57％。同时，经费也达到285亿日元，翻了一番，占到杉并区预算的1/6。

       日本政府将推进讨论幼儿教育免费化，提出了3～5岁儿童保育所和幼儿园免费、0～2岁儿童也针对低收入家庭免除保育费的方针。

       此外，东京都板桥区增加接收0～2岁的设施，改善了保育员的待遇，结果2015年度经费比2012年度增加5.7％。鉴于此，板桥区决定自2018年4月起，将保育费提高5.7％。

       不同自治体的保育所运营费用负担比例不同。以板桥区为例，监护人的承担10％，低于东京23区的平均水平（13％）。国家和东京都承担15.5％，其余的74.5％由板桥区承担，将把经费的上涨部分转嫁到收费上。

       町田市也将监护人的负担比例从11.1％提高至11.4％。在町田市，讨论了区分0岁和1～2岁的保育费的收费体系，但“虽然居民存在赞成的意见，但有声音担心0岁费用大幅增加”，因此暂未采用。

       在港区，2018年春季的保育所额定接收人数预计比2013年增加75％。由于完善设施和运营的负担增加，港区将根据监护人年收入将费用提高3～11％。

       港区目前将收入最高的阶层定为年收入1650万日元（约合人民币97.7万元）以上。由于这一阶层占到监护人整体的22.5％，因此将新划分年收入1850万日元（约合人民币109.6万元）以上和2050万日元（约合人民币121.4万元）以上的阶层，将不满3岁儿童的最高保育费用从7万日元（约合人民币4145元）水平提高至8万3200日元（约合人民币4927元）。

       在东京都内，保育所的利用率正在逐年增加。截至2017年4月，学龄前儿童的43.4％进入了认证保育所等，比2011年增加10.2个百分点。