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菲律宾总统选牵动TPP未来

2016/05/06

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      菲律宾总统选举将于5月9日进行投票,其结果的走向有可能影响日本和美国等12个国家参加的跨太平洋经济合作协定(TPP)的未来。现任菲律宾总统阿基诺提出力争参加TPP,但是有力总统候选人的姿态不尽相同。如果拥有超过一亿人口的东南亚新兴市场菲律宾加入,TPP的价值将得以提高,“亲美同盟”这一政治层面的特性也将加强。但是,如果菲律宾推迟加入,则可能对美国的亚洲战略产生影响。

      两位有力候选人分别为TPP推进派和谨慎派

      菲律宾的舆论调查显示,主要的4位候选人中,被视为最有力的是达沃市长罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte,71岁)和参议院议员格雷丝·傅(Grace Poe,47岁)二人。

菲律宾总统候选人、参议院议员格雷丝·傅(3月,kyodo)
      女性候选人格雷丝·傅主推其清廉的形象。她是一个孤儿,不过被菲律宾动作片明星收养,并在美国接受了教育。一度曾出现让她作为被阿基诺指名为继任者的内务与地方政务部长曼努埃尔·罗哈斯二世(58岁)的副总统候选人参选的构想,不过在舆论的推动下最终参选总统。

      经济政策方面,格雷丝·傅被认为“支持对外开放政策,对缔结双边自由贸易协定(FTA)持积极态度”(瑞穗综合研究所的主任研究员菊池忍)。虽然其关于TPP的发言并不多,但被视为是TPP推进派。

      另一位有力候选人罗德里戈·杜特尔特在南部棉兰老岛的中心城市达沃市的治安改善方面取得了成果。他在总统选举中也主张“清除贪污、犯罪和滥用药物”。经济政策方面,显示出地方政治家的作风,重视马尼拉首都圈以外地区的发展。他几乎从未提过TPP,不过考虑到地方经济的基础仍然薄弱的情况,很可能对参加力争实现高级别贸易和投资自由化的TPP持谨慎态度。

  追赶格丽丝·傅和杜特尔特两人的曼努埃尔·罗哈斯二世有可能继承阿基诺三世政权的对外开放路线,但他反复发出担心TPP打击国内经济的言论。据菲律宾媒体的报道,他在3月底与该国财界的重量级人物等举行会议时,明确表示“(参加)TPP被认为将对菲律宾农业造成巨大打击,因此无法赞成”。但是,有观点认为此举意在争取地方的农民选票。如果实际上当选,预计将转向与阿基诺三世政权相同的参加TPP的姿态。

菲律宾总统候选人达沃市长罗德里戈·杜特尔特的支持者(4月24日,kyodo)
  副总统杰约马尔·比奈(73岁)也受到关注。有消息显示,他正在从国内的华人财团获得选举资金,偏袒中国的发言很多。关于诸如TPP的地区经济协定,2014年曾对美国智囊组织指出,“迈向(经济)整合的行动符合菲律宾的利益”,但在总统选举中,一直避免提及TPP。

 其背后透露的是对中国的顾及。如果参加TPP,作为亲美阵营一员的形象将加强。阿基诺三世政权在南海领土主权问题上,加深了与中国的对立,决定再次同意美军在菲律宾驻扎。日本综合研究所研究员塚田雄太表示,如果比奈出任总统,“(菲律宾)参加TPP的氛围或将遭到削弱”。

      美国希望更多东南亚国家加入以遏制中国

  阿基诺三世政权力争参加TPP的主要意图之一是使本国融入多国间供应链。日本贸易振兴机构(JETRO)海外调查部的和田周表示,阿基诺三世政权提出的目标是“2025年之前,使菲律宾成为汽车、电机、电子产品生产链条中的重要基地”。此外,还推出了新制度,即只要满足当地采购率50%以上等一定的条件,将向汽车厂商提供补贴。

  被称为“世界工厂”的中国的生产成本正在上升,而菲律宾作为生产基地的替代,其价值正在提高,阿基诺三世则希望有效利用这股东风。如果能吸引包括日本在内的外国制造业,向年轻人等提供就业岗位的机会也将增加,有助于社会的稳定。

  在吸引外资方面,企业工资负担(制造工厂)处于相同水平的越南成为竞争对手。越南是TPP成员,在向日本和美国等大市场供应产品方面,处于比菲律宾更加有利的位置。

  作为TPP的核心国家,美国被认为对今后成员扩大持积极态度,希望有尽可能多的东南亚国家加入。另外还存在安全保障方面的意图,即通过亲美国家控制这一地区,遏制中国“南下”。

      东南亚除了越南之外,新加坡、马来西亚和文莱也已决定参加TPP。同时,泰国和印度尼西亚也对加入显示出强烈兴趣。根据总统选举的结果,东南亚的人口大国菲律宾对于参加TPP显示出何种态度,或将对周边国家的动向产生影响。

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