台湾已开始正式商讨参加跨太平洋经济合作协定(TPP)谈判。台湾领导人马英九指示相关部门在7月之前汇总出必要的具体对策。台湾之前的方针是争取2020年之前完成参加谈判的准备工作,而如今却为之一变。其原因在于台湾的出口急剧放缓,以及韩国和中国大陆的动向出现变化。
“在今年的第一天,我要向所有乡亲承诺,当局有决心,把拼经济当做今年最优先、最重要的工作,我们不仅要大刀阔斧,进行调整和改革,也要让当局带领着充满活力的民间企业一起拼经济,让今年成为台湾经济的突破年!”。马英九在1月1日的元旦祝词中这样强调,3日马英九召集负责推动经贸协定的专门小组,特别指示要加紧开展TPP谈判的筹备工作,并亲自检查工作进展情况。今后将以经济部等相关部门为核心,调查参加TPP谈判将对贸易和产业产生哪些影响以及制定应对政策。计划7月底之前汇总出问题点,并制定包括何时宣布参加谈判等内容的日程表。
马英九在2012年5月第2任期的就职演讲中表示“我们要尽快完成‘两岸经济合作架构协议’的后续协商,加速与新加坡、纽西兰等重要贸易伙伴洽签经济合作协议,并在未来八年内做好加入‘跨太平洋经济伙伴协定’的准备,以掌握融入国际经贸体系的历史机遇”,将参加TPP谈判作为中长期目标。而现在之所以转变方针是因为作为经济增长引擎的出口增长放缓。
1月7日台湾财政部公布的数据显示,2013年台湾的出口额同比仅增长0.7%,增至3032亿美元。同比增长率继2012年下滑2.3%之后连续2年萎靡不振,与几年前增幅超过10%相比明显减速。从IT相关产品到机械再到金属制品,众多行业纷纷陷入苦战。
另一方面,与台湾存在竞争的韩国去年11月宣布加入TPP谈判。韩国已经与欧美等国缔结了自由贸易协定(FTA),扩大了出口。马英九政权内部认为,如果在加入涵盖日美的TPP谈判方面也落后于人的话,对台湾来说将构成致命打击,显示出强烈的危机感。
另外,中国大陆去年显示出对TPP的关注也对台湾产生了重大影响。对于美国主导的“将中国排除在外”的TPP,之前中国大陆显示出强烈的警惕感,由于中国大陆的态度有所软化,顾忌与中国大陆关系的台湾被视为易于采取行动。另一个因素是在马英九政权的领导下,台湾与中国大陆的贸易自由化框架不断扩大,关系比较稳定。
不过,台湾内部尚未达成共识。参加TPP谈判必须获得立法院(国会)的批准,但是在农业等领域,台湾与日本一样反对的声音很高。对于支持率出现下滑的马英九来说,这将成为沉重的课题。
(山下和成 台北报道)
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