NIKKEI——日本经济新闻中文版

       日本经济新闻（中文版：日经中文网）日前获悉,在与环太平洋经济合作协定（TPP）谈判同时推进的日美双边磋商中，双方正在就如果日本车对美出口出现急剧增长，美国政府有权引入暂时限制日本车进口的措施进行最终调整。除了安全标准和税制之外,日本将在一定程度上接受美国的要求。作为交换,日本将要求美国承诺取消其对日本汽车和汽车零部件征收的2.5％的关税。此外还希望美国同意日本维持大米等农产品的关税。

      限制日本对美出口的制度是特别紧急进口限制（保障措施）。如果美国政府认为日本车进口数量急剧增长、并可能对美国汽车产业构成打击，美国就有权提高进口关税或限制进口量。美国政府正努力促使TPP谈判在年内达成协议，但美国国会的谨慎态度却根深蒂固。要获得美国国会的同意,加快推进TPP谈判，就需要为避免日本车进口增加而采取某些应对举措。据日本汽车工业协会统计显示，日本乘用车和卡车对美出口数量在2012年为169.8万辆，相比2007年减少了20%以上。日本政府认为日系企业在美国当地生产的情况正在增加。即使美国真的实施进口限制，所带来的风险也很低。

       此次决定引进的另一个制度是被称为“Snapback”的措施。这是指如果日美之间发生汽车贸易争端,仲裁机构裁定美国胜诉，那么美国即使已经取消日本车的关税，届时仍可以重新恢复到2.5％。而如果届时并未取消关税，美国则有权推迟关税取消时间。美国和韩国签署的自由贸易协定（FTA）引入了相同的措施，因此日本基本已接受这一条款。

       不过，汽车领域的日美谈判仍需展开磋商。作为紧急进口限制的启动条件，美国提出“在取消日本车关税10年之内可以启动。适用期最长为4年，可以多次适用”。但是，日本方面则主张，“不同意多次启动”。此外，安全标准的统一也存在分歧。美国要求“每家汽车厂商每年在5万辆以内相互承认安全标准”。而在税制方面，美国提出“要调整对美国车不利的排量限制制度”。而日本则认为，“安全标准不能让步。而在税制上也需要拥有征税自主权”，拒绝了美方的要求。

       日美两国政府在推进TPP谈判的同时，自今年8月起一直在推进双边谈判。为了与TPP谈判在同一时间结束，计划12月内再次展开磋商。在作为日美磋商焦点之一的汽车领域，两国有可能相互做出让步，但在包括保险和农产品关税问题在内的整体谈判中，日美谈判能否达成协议仍然充满不确定性。
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