NIKKEI——日本经济新闻中文版

  　日美就日本参加TPP谈判而举行的预备磋商终于尘埃落定。磋商结果彰显出由于日本过于希望保护大米等农产品，因此一再被迫作出让步。在与TPP谈判同时推进的日美谈判中，美国多年来一直敦促日本开放汽车和保险市场，这一要求再次被提出。根据谈判结果，日本有可能为参加TPP谈判付出高昂的代价。但也有观点认为，日本通过TPP参加国际贸易新规则制定的意义更大。

 

日美协议的具体内容 汽车 美国维持对日本乘用车和卡车征收关税，期限为TPP框架下认可的最长时间（可能达到10年以上） 扩大“进口汽车特别处理制度”，进口量从2000辆增加至5000辆 就放宽日本汽车安全标准继续磋商 就日本汽车销售商销售美国汽车继续磋商 讨论共同开发电动汽车和燃料电池车 保险 在日本政府保留对日本邮政保险出资期间，暂停新商品销售 食品安全 就日本放宽食品添加物限制继续磋商。包括检疫体制在内，将在尊重各国自主性的前提下交由TPP正式谈判进行磋商 关税 日本大米等农产品、美国卡车等工业产品维持征收关税

　   “为保护农业，我们打出了汽车牌。没有做作出任何让步”，日本外务省高官在4月12日下午对自民党高官如此作出说明。日美协议中表示：“两国都存在农产品等贸易方面的敏感问题”。这是日本为维持农产品关税、美国为维持汽车关税而找到的理由。

　  但是，仔细分析协议内容可以发现，美国政府的要求更高。首先，美国维持对日本车征收关税的期限为TPP谈判框架认可的最长时间。日本政府相关人士警告称，“美国对日本车征收关税的期限有可能超过10年”。此外，日美协议还提出重新讨论本应在预备磋商中敲定的汽车安全标准，同时敦促日本汽车销售商经销美国车。

　   美国汽车业界的真实想法是与其拓展不断萎缩的日本市场相比，不如保卫“固若金汤”的美国卡车市场。对于美国贸易代表办公室（USTR）来说，最优先课题是尽可能长时间的维持卡车的高关税，以防止日本车的流入。

　   同时，USTR希望获得说服对日本参加TPP谈判持反对态度的美国议员的材料。为了向议员表明自身“将与日本在汽车领域展开广泛磋商”，有可能在协议中罗列了提到的项目。如果磋商不能取得进展，美国汽车业界也可以持续投诉日本市场的封闭性，进而有可能进一步推迟关税撤销时间。

　   此次协议提到的内容都是自上世纪90年代以来日美曾反复讨论的议题。在日本经济产业省内部，很多观点认为“关于各自的汽车市场和制度，日美两国已经了然于心。即使继续展开磋商，也难以取得重大突破”。此外，未能明确提出汽车关税磋商的期限，这也让人怀疑美国的“认真程度”。

　   针对与汽车一样成为日美谈判焦点的“非关税措置”条款，美国呼吁日本冻结日本邮政保险的新商品和扩大日本有关食品添加物的认可范围。日本认可的食品添加物约为800种。而美国达到3000种。美国认为如果添加物限制放宽，有助于增加美国的出口。

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