NIKKEI——日本经济新闻中文版

    日本政府12月20日通过了2020年度预算案。一般会计的财政支出总额增至102.658万亿日元，较2019年度原始预算增加了1.2%。 其中，社会保障相关费用的急剧增长引人注意。社会保障相关费用达35.8608万亿日元，较2019年度增长5.1%。这是因为日本政府将2019年10月消费税税率提高至10%的财源用于高等教育和幼儿教育保育的免费化，虽然人口老龄化导致的社会保障相关费用的增长速度放缓，不过仅仅是因为步入75岁的老年人口暂时出现减少这一特殊原因。日本2020年度的公共事业费用也保持在较高水平，财政支出的膨胀速度出现加快。

      在社会保障相关费用中，增长最多的是少子化对策费。大幅增长28.9%至3.0387万亿日元。占合计增加额的4成左右。日本政府将向2020年4月开始实施的高等教育免费化投入4882亿日元，向2019年10月开始实施的幼儿教育保育的免费化投入3410亿日元。这两项政策是使用消费税增税所得财源的大型再分配政策。

      安倍政权提出实现“全世代型社会保障”，教育的免费化成核心措施。为了阻止少子化进程，需要构建让现役一代容易生育孩子的环境，一方面，政府背负着巨额借款。为了避免将负担转移到下一代，日本还有必要抑制财政支出。

      成为财政支出抑制标准的是人口老龄化等原因所产生的“自然增加”。2020年度约为4100亿日元，比最初设想减少了1200亿日元。2019年度的自然增加约为4800亿日元。

      乍一看似乎抑制了社会保障费的增加，但是抑制的费用主要来自（1）结合实际情况下调药品的政府定价；（2）分阶段上调高收入企业员工的看护保险费这两个方面，并未提出新的对策。作为医生技术费的诊疗报酬将上调，国家和患者的负担将加重。

    日本在2020年度步入75岁的老年人出生于终戦期，较前后的时期相比出生人口较少。最初就预计到2020年度的自然增加将得到抑制的情况。

      从社会保障以外的财政支出来看，也缺乏抑制支出的气氛。公共事业相关费用与创下10年来最高水平的2019年度预算几乎相同，仅减少0.8%至6.8571万亿日元。受2019年接连出现的暴雨灾害影响，日本政府增加了治水对策的支出。虽然有必要应对愈发严重的自然灾害，但是不可否认在“国土强韧化”的口号下，财政支出被偏向于硬件建设。