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特朗普为何要重返TPP?

2018/01/26

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  1月25日,美国总统特朗普在世界经济论坛年会(达沃斯会议)演讲之前,突然宣布讨论重返跨太平洋伙伴关系协定(TPP)。特朗普以削减贸易赤字为旗上台执政,但第1年在贸易磋商方面未能拿出成果。上述言论回应了要求重返TPP的产业界的呼声,但由于其强硬的谈判姿态,协定成立有可能陷入僵局。

 

在东京召开的TPP首席谈判官会议(1月22日,Kyodo)

 

  特朗普在就任之后的2017年1月下旬签署总统令,宣布“永久退出TPP”。TPP处在“长期漂流”的紧要关头,但剩余11国对协定进行微调,已就2019年生效达成了协议。对于协定在“将美国排除在外”的前提下意料达成,美国产业界越来越多的声音担忧在自由贸易体制上被落在后面。

 

  作为共和党的大票仓,肉类行业正直接推动特朗普重返TPP。从对日贸易来看,美国产牛肉被征收38.5%关税,但在TPP11生效后,成员国的冷冻牛肉关税最多降至9%。美国肉类行业将澳大利亚视为最大竞争对手,有可能在对亚洲出口方面被拉开决定性差距。

 

  特朗普宣布退出TPP之后,转为与参加国展开双边磋商,重新签署贸易协定。不过,各国担忧美国贸易代表办公室(USTR)代表罗伯特·莱蒂泽等特朗普政府的强硬姿态,包括同盟国日本在内,没有双边磋商取得进展的案例。据悉,由于美国的贸易政策推进不力,特朗普斥责了其亲信、商务部部长罗斯,政府内部的焦虑感正在加强。

 

  但是,没有迹象表明特朗普政府详尽讨论了重返TPP。比特朗普更早抵达达沃斯的罗斯对于11国的TPP协议显示出冷淡反应,表明了在关税提高等方面不惜与各国发生贸易摩擦的想法。特朗普25日称,TPP的协议内容“很糟糕”,但没有提出具体的改善举措。

 

  如果TPP进行重新谈判,有可能在特朗普政府的主导下推进。特朗普已推动美国与加拿大和墨西哥的北美自由贸易协定(NAFTA)进入重新谈判,但要求在区域内汽车生产上扩大美国产零部件的使用,彰显出“美国至上主义”,与各国的摩擦正在增强。TPP参加国对于美国重返谈判的警惕感或将扩散。

 

  日本经济新闻(中文版:日经中文网)达沃斯 河浪武史

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