NIKKEI——日本经济新闻中文版

       欧盟（EU）8月30日要求爱尔兰政府向美国苹果追缴130亿欧元的税款，此举再次凸显出跨国企业避税面临着越来越大的压力。跨国企业在税务包围网不断收紧的背景下，或将不得不在选址战略上作出艰难选择。     

苹果因避税而受到欧盟和美国的重点关注（纽约的苹果门店，AP）

       “最终的目标是让所有企业在创造收益的地点纳税”，欧盟委员会负责竞争政策的委员韦斯塔格尔（Margrethe Vestager）8月30日在记者会上显示出严厉打击跨国企业逃税的姿态。同时还表示，“问题并不在于是欧洲企业还是外国企业”，反驳了被认为将矛头指向美国企业的看法。

       欧盟的执行机构欧盟委员会正在加强对跨国企业避税的监督。该委员会2015年10月认定荷兰和卢森堡给予欧美跨国企业的税收优惠违法。要求两国追缴2000万～3000万欧元的税款。此外，还在就卢森堡给予美国亚马逊的税收优惠展开调查。

       欧盟对避税采取严厉态度的背景是，全世界对大型企业避税普遍感到不满。在纳税人等面临高失业率和低增长的背景下，强烈反对巧妙利用国际税制“漏洞”的跨国企业的避税。2016年4月，有关“避税天堂”利用情况的内部文件“巴拿马文件”的内容被大量曝光。加剧了各方对避税的批评。

       一方面，政治领导人也在为打击逃税而采取行动。二十国集团（G20）和经济合作与发展组织（OECD）将制定国际征税方面的新规则。而在9月4、5日在中国杭州举行的G20峰会上，防止逃税预计也将成为议题。

       关于欧盟委员会此次针对苹果的避税调查，美国财政部8月24日批评称欧盟委员会存在越权的问题。对将矛头指向美国企业的欧盟委员会进行了牵制。另一方面，在围绕构筑包围网阻止跨国企业避税的问题上，主要国家达成了共识。从中可以看出，各国在争夺对跨国企业海外巨额利润征税的主导权。

       企业方面也有其说辞。美国的法人税实效税率约为40%，为发达国家最高。美国通用电气（GE）的会长伊梅尔特表示“由于美国复杂落伍的税制，企业处于不利的竞争环境之中”，表达了对美国税制的不满。

       美国高盛调查显示，得益于避税政策的效果，美国主要企业2015年的实效税率为29%。低于法定税率的约40%。总部位于税率超过40%的加利福尼亚州的苹果2015年的实效税率为26%。美国跨国企业在海外积蓄的2万亿美元的资金相当于美国约4年的法人税收入。

       爱尔兰一直凭借在欧洲首屈一指的低税率（13.5%）等优惠政策来吸引海外企业。2015年的法人税收入同比增加了近5成。不过，由于遭到逃税的批评，爱尔兰决定取消可能让企业享受优惠税率的特别规定。

       在欧盟内部，对于部分国家通过较低的法人税率来吸引海外企业的做法，不满声根深蒂固。还出现了呼吁一定程度限制各国的征税权，引入欧盟通用税率的行动。随着拥护低税率政策的英国脱离欧盟，谈判力较弱的爱尔兰的立场将变的严峻。关于此次欧盟对爱尔兰提供的优惠税制属于违法的判断，爱尔兰计划通过上诉与欧盟委员会展开法庭大战。

       跨国企业在欧洲为获得优惠税制而采取的选址战略变得越来越困难。欧盟强化对避税的监视作为“非关税壁垒”，可能对跨国企业扩大欧洲业务产生影响。由于被判违法，苹果称“在欧洲的投资和创造就业将受到消极影响”。

      日本经济新闻（中文版：日经中文网）布鲁塞尔 森本学，伦敦 黄田和宏

版权声明：日本经济新闻社版权所有，未经授权不得转载或部分复制，违者必究。