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跨国避税谁的错

2013/05/23

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    美国的苹果、谷歌和亚马逊等全球性企业的“避税”行为正受到越来越强的监督。通过将巨额资产转移至低税率国家来减轻税负的方式是企业实现利润最大化的合法措施。但是,面临财政恶化的各国政府认为这是“逃税”。由此可见,各国的税收制度存在跟不上企业全球化和IT化脚步的一面。

 
  美国国会参议院于5月21日传唤苹果首席执行官(CEO)蒂姆·库克,对苹果在美国的避税问题进行了质询。国会报告称,苹果为了避免在联邦法人税率高达35%的美国纳税,将巨额利润转移到了实际法人税率在2%以下的爱尔兰的子公司。

苹果要求税制改革

  提供证言的蒂姆·库克表示,“苹果是美国最大的法人税纳税企业。去年度纳税60亿美元”。不过同时指出,现金的约70%仍放在海外,是因为“美国税制复杂,需要耗费巨大成本”。库克称为了加强美国企业的竞争力,需要推进税制的大幅改革。

  不仅是苹果,利用各国不同税制减轻税负的全球性企业不在少数。其中最为突出的是在全球范围内自由拓展业务的IT企业。与建立基地生产产品的制造业企业不同,IT企业在哪个国家面向哪个地区提供服务等业务内容很难掌握。

 
   避税问题开始受到关注始于去年,当时咖啡连锁企业星巴克的避税行为在英国遭到批评。1998年进驻英国的星巴克将利润转移到了税率低的瑞士和荷兰。在累计销售额达到30亿英镑的同时,该公司在英国缴纳的法人税仅为860万英镑。

G8将讨论避税问题

  被迫采取紧缩财政政策的欧洲舆论对大规模的避税行为进行了谴责。在法国,针对将利润转移到卢森堡等地的亚马逊的批评日趋加强。据民间组织推算,苹果和谷歌等5家IT企业在法国缴纳的税金仅为应缴金额的20分之1。

  各国政府也已开始展开行动。英德法在本月上旬的7国集团(G7)财长及央行行长会议上提出了避税问题。而欧盟(EU)将在22日举行的首脑会议上就消除纳税漏洞的对策展开讨论。

  今年的G8轮值主席国英国的财长奥斯本(GeorgeOorne)表示,“将(在首脑会谈上)磋商符合全球经济现状的国际纳税准则”。而经济合作与发展组织(OECD)将在今年夏季之前制订针对全球性企业征税的行动计划。首先将敦促有关国家调整过低的法人税率。有方案提出,未来应制订根据企业在各国的业务规模来纳税的准则。

  在日本,像美国IT企业那样积极进行避税的企业仍然位数不多。不过,日本政府很难单独掌握企业的保有资产和纳税情况等信息。日本计划在实现信息共享和制订国际征税准则方面与欧美展开合作。

(竹内康雄 巴黎报道)

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