NIKKEI——日本经济新闻中文版

       日本政府3月30日提出了到举办东京奥运会的2020年，推动访日外国游客人数增加至2015年的2倍以上，达到4000万人的高目标。核心措施是放宽中国、印度和俄罗斯等5个重点国家访日游客的签证发放条件。此外，作为缓解大城市酒店不足等阻碍访日游客扩大的“供给制约”的举措，还提出了旨在推动家庭式旅馆普及的监管调整措施。

　 访日外国游客人数2015年猛增至近2000万人，创出了历史新高。在其背后，存在日本政府以东南亚为中心推进的签证条件放宽。日本国土交通省高官表示，放宽签证条件是“增加访日游客人数的特效药”。

　 日本政府此次提出的战略是，在重点推介访日游的20个国家和地区中，以需要签证的中国、菲律宾、越南、印度和俄罗斯这5个国家为对象放宽发放条件。

　 对于中国，日本2015年1月放宽了在有效期间内可多次访日的“多次签证”的发放条件。2015年全年中国访日游客也因此猛增至上年的2倍以上。针对5个对象国的签证放宽，日本观光厅的方针是，“关于以何种方法实施，将与相关省厅展开协调”。

　 作为进一步吸引访日游客的政策，将公开和开放东京赤坂和京都的迎宾馆等公共设施、以及在2020年之前在全国200个地点建设以文化遗产为核心的旅游基地。此外，还将推介长期逗留型旅游，以扩大游客的消费额。

　 另一方面，目前大城市已经出现酒店不足问题。日本经济新闻（中文版：日经中文网）发布的2015年东京都内18家主要酒店的客房平均入住率达到84.5％，比2014年提高了0.6个百分点。虽然涨幅不大，但超过80％的入住率意味着基本客满。

　 日本政府将推动入住率低于酒店的日式旅馆的有效利用等，另一方面，作为强有力的解决措施，力争依法扩大以收费形式招揽游客等入住一般住宅的“家庭式旅馆”。在原则上，目前未获得日本《旅馆业法》的营业许可即属于违法，但正在讨论将其视为该法适用范围之外的灵活机制，预计在夏季之前得出结论。因涉及旅馆行业等相关行业的利益关系，预计协调工作面临困难。

　 此外，北海道的政府管理机场等的全面民营化也纳入视野，将借助以民营化激活地方机场等举措，构建吸引访日游客前往地方的基础设施体制。

　 日本政府还提出，到2020年，使访日游客的消费额达到2015年的2倍以上，增至8万亿日元。目前，旺盛的访日游客需求正在推高百货店的收益。据日本百货店协会统计，2月日本全国百货店免税商品的销售额比上年同月增加19％。为了利用访日游客消费推动日本经济，需要政府上下落实相关政策。

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