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日本拟推迟再度增税 担忧经济状况恶化

2014/11/14

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      日本政府将就推迟原定2015年10月将消费税率上调至10%的计划而展开最终磋商。由于今年4月消费税上调至8%带来的影响,日本经济增长出现放缓,日本政府担忧再次增税将导致经济状况恶化。首相安倍晋三将于下周作出最终判断。再次增税的时间最有可能被推迟到1年半之后的2017年4月,此外,同时引入将对食品等征收的税率控制在较低水平的优惠税率的方案也已浮出水面。

  针对消费税再增税,安倍在11月13日之前对政府高官表示:“基本上准备推迟。最快在下周初作出判断”。同时向身边人士透露称:“根据目前情况,很难作出再度增税的决定”。

  安倍目前正为出席二十国集团(G20)峰会而在国外访问。17日,在其返回日本之后,将依据同一天发布的日本7~9月期国内生产总值(GDP)速报值、以及18日结束的就增税影响听取专家意见的咨询会议的结果,作出最终判断。估计安倍准备在决定是否上调消费税之后,最早于11月19日解散众议院,并在12月举行众议院选举。

  此前一直主张按原计划实施再度增税的日本财务省向首相官邸提议推迟作出判断,但首相官邸不打算接受。安倍将于近期与副首相兼财务大臣麻生太郎举行磋商,阐明自己的想法。如果在不表明最后期限的情况下延期,将产生很多对财政重建的担忧,因此将明确提出再度增税的时间。此外,还将讨论删除根据经济状况来判断是否实施增税的“景气条款”。

  之所以将增税延期1年半,是考虑如果在年度初的4月实施增税将把企业等的业务负担控制在最小限度。如果仅推迟1年,增税带来的业务下滑将出现在消费活动活跃的10~12月,对经济的影响将增大,这种担忧非常强烈。对于执政党来说,本身也希望将增税延期至2016年夏季的参议院选举之后。

  关于日本预定实施的优惠税率,由于会计系统的开发等商家的应对需要时间,2015年10月将很难引进,但日本政府和执政党有观点表示,到2017年4月即有可能引进。其意图是降低消费者负担,加强民众对增税的理解。

  增税延期需要在明年的例行国会上修改法律。将是涉及财政重建和社会保障财源的重要政策的改变,因此安倍计划解散众议院,让日本国民作出决定。解散时间预计为2个地方重建相关法案等通过之后。众议院选举日程将以“12月2日发布公告~14日投计票”为核心展开讨论,同时也存在“12月9日发布公告~21日投计票”的方案。

  日本政府之所以考虑推迟原定2015年10月实施的消费税再度增税,是因为担心经济明显恶化。在今年4月实施消费税增税后,加上对天气异常等状况的估计不足,消费复苏进展缓慢。如此继续实施增税,安倍政权力争实现的摆脱通货紧缩的目标有可能渐行渐远。不过,这样一来安倍政权推进的财政健全化之路又必将受到阻碍。日本政府似乎急需加快实施社会保障改革等,以抑制不断膨胀的财政支出。
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