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日本大米看上中国市场的背后

2017/07/25

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中日深度观察

  在中日关系出现改善迹象的背景下,日本力争扩大对华大米出口的谈判已经启动。中国的大米市场巨大,年消费量超过1亿吨,相当于日本大米产量的约20倍。对于具有高品质、同时国内大米持续供应过剩的日本大米农户来说,中国成为绝佳的出口地。在两国均易受到政治影响的大米贸易也有成为中日友好里程碑的可能。  

 

  部分解禁已10年

  

  “希望能多吃些日本大米”,2017年5月,为出席“一带一路”国际合作高峰论坛而访华的日本自民党干事长二阶俊博对中国政府高层如此表示。那位中方官员听到二阶的说明后回答表示:将尽快派检查人员赴日,评估这10年来的大米贸易,为今后打下基础。

 

日本大米

  

  实际上,中国方面提及的“10年”具有特殊含义。这是因为,自日本大米对华出口部分解禁以来,今年正好过去10年时间。

 

  2006年秋季,安倍晋三第1次担任日本首相后把首访地选在中国,与时任中国国家主席胡锦涛举行了会谈。已故的日本农相松冈利胜与中国政府展开了谈判,2007年两国就部分解禁日本大米对华出口达成协议。

 

  但随后日本的对华大米出口陷入停滞,2016年的出口量仅为375吨。这是因为中国附加了严格的条件,只允许在中国政府认可的设施中进行精米和薰蒸处理的大米出口到中国。目前,获得中方认可的只有日本全农Pearl Rice的神奈川精米工厂1处,以及另2处薰蒸仓库。日本的大米农户中有不满的声音表示,“这样做耗费成本,导致大米售价偏高,味道也不好了”。

 

  在这种情况下,安倍政权又决定2018年停止政府主导减产大米的减耕方针。日本国内的大米消费量以每年8万吨的速度持续减少,如此下去由于大米供应过剩和米价下跌,米农的收入可能出现锐减。目前,日本正面临下一届众议院选举,多达约百万户的大米农户成为“票仓”。作为选举负责人,二阶希望从扩大对中国的出口中寻找出路也是由于这种原因。

 

 

  实际上,尽管对中国的大米出口量较少,但对中国的富裕阶层来说,日本大米仍然很受欢迎。在上海销售的日本大米每公斤卖到1779日元(约合人民币110元),是日本当地大米的3~15倍。

 

  中日双方2016年11月开始在水面下进行谈判。日本官房长官菅义伟把前农相西川公也招至首相官邸,指示其负责谈判。菅义伟生于秋田的农村,是家中长子,也是推进安倍政权农业政策的关键人物。西川是二阶派的官员,支持二阶。

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