NIKKEI——日本经济新闻中文版

     秋田浩之：日本为应对新冠疫情而苦不堪言。以东京、大阪、京都、兵库4个都府县为对象发布的紧急事态宣言原定于5月11日到期，最后不得不延长期限。

     尽管日本的每千人病床数在发达国家中位列第一，但目前却处于医疗窘迫状态。疫苗接种率也在发达国家中处于最低水平。

      新冠疫情袭击全球已有约1年时间。目前这样的状况不仅说明日本的医疗和卫生体制有短板，而且意味着国家体制存在弊端。

      弊端就是仅以和平时期为前提的体制，到了战备状态也无法转换“开关”。日本这趟“列车”是单轨，而不是双轨。

东京第3次紧急事态宣言第一天的涩谷（4月25日）

     美国和英国最初曾因抗疫不力，导致很多人死亡。但后来建立了应对紧急情况的体制，并在疫苗接种方面走在了前面。

     以色列平时就处于战备状态，此次疫情甚至动用了军队确保疫苗。同样状态的台湾采用了根据手机信息来追踪感染者行动的系统。

     而日本的机制在所有方面都缺乏战备意识。措施也没有法律强制力，政府只能“请求”民众不要外出或停止营业，这样的现状就是其真实写照。

     二战结束后，也有在美军保护下的原因，日本一直处于和平状态，保持和平时期体制。出于对先前战争的强烈反省，国家一直努力避免拥有过多权力。

     如果今后也能这样渡过，那当然再好不过。但遗憾的是，新冠疫情危机反映出了日本模式的脆弱性。

     统治并不等于强化危机应对能力

     尽管如此，但并意味着主张应该在紧急情况下限制私权，建立由国家加强统治的体制，而是恰恰相反。原因是在不改正根本性弊端的情况下，就赋予政府统治工具，也无法提高危机应对能力。

     明治维新后，日本战事不断，先是甲午战争，后是日俄战争。日本还参加了第1次世界大战，1937年中日战争爆发。