NIKKEI——日本经济新闻中文版

　　任何城市繁荣，都离不开城市对其居民权利与自由的保障。在拥有自由的城市，居民享有人身安全，契约自由，贸易自由。保障一座城市繁荣，既可以通过行政手段，也可以通过城市自治方式。后者成本更小，也更具有持久性。“全球城市”治理须依靠法治，而不能依靠强制。在“全球城市“中，不但人财物自由流动，信息、思想也同样可以自由交换。

　　最近，东京解除紧急状态。尽管如此每天仍出现十数名乃至数十名感染者。但东京并未采取强制回归“紧急状态”。面对瘟疫，人类最常使用的方法是限制人的移动自由，强制隔离。这种方式的确在全球任何地方都在使用。毫无疑问，强制隔离行之有效，但对任何城市来说，“隔离”应是非常、最后的手段。在疫情初期恐慌过后的今天，人类正在探讨一种与新冠病毒共存的生活方式。

　　今天多数人认为全球化与民族主义势不两立。但Saskia Sassen则认为，迄今为止任何“全球城市”的发展，都是民族主义与全球化妥协的结果。尽管现代国民国家全力以法律、教育以及经济政策，尽可能在领域内造就均质国民，构筑国民经济。但另一方面，国民国家也在通过对全球化力量提供合作巩固自己的地位。正是因为国民国家与全球化力量的这种巧妙合作，造就众多“全球城市”。

　　在新冠病毒时代以及今后，如要让“全球城市”具有持久活力、魅力，这就需要制定一个系统而可持续的方案。如何让城市能够集聚全球专业精英，如何让城市成为全球信息集散地，如何让城市成为全球金融中心，如何构筑城市的舒适性无疑都是重要项目。但同时要记住，一座城市必须是正义的。因为一个缺乏正义的城市必定是没有魅力的，也是不可持续的。

　　疫情之下如何保障城市自由？关于大数据、AI在城市安全、防疫方面的应用，历来存在对立观点。但人类将会在技术革新与个人信息保护方面找到一个合理的妥协。目前全球超大城市已经展开一场智慧城市竞争。日本内阁负责推进智慧城市计划，而日本经产省已经收集了40个城市300余智慧城市的事例以期推广。今年5月27日，日本参院通过“超级城市法”，准备以AI技术创造“未来城市”。当前中国城市已启动深度城市化政策，以智慧城市突破疫情对城市的困扰。中国出现许多地方城市“智慧城市”试点，成果令人瞩目。

　　我们很难预测城市未来能否继续取得胜利。回顾历史，早期城市的繁荣、自由的保障，依赖于城邦法治以及法治下实行自治。但在领域国家时代，城市地位发生变化。在此前提下，国家与城市之间的合理妥协对城市繁荣、自由十分重要。因为一种好的妥协，既可维持领域国家的主权，同时也可以维持城市的自治与自由。如果领域国家与城市都足够聪明，它们将会在这种原则之下找到一种平衡。如此，城市繁荣以及自由将可能更为持久。

　　本文仅代表笔者个人观点。

刘 迪

　刘 迪 简历

日本杏林大学综合政策学部及研究生院国际协力研究科教授。中国社会科学院研究生院硕士课程毕业、早稻田大学大学院法学研究科博士课程修了。博士学位。