日本首相安倍晋三去年12月26日早上闪电参拜靖国神社,位于美国东部的华盛顿当时正值12月25日夜间。尽管安倍声称是赶在上任一周年之际参拜,但对于为联络与协调而被迫从深夜忙到天亮的日美两国外交部门人士来说,这可谓是一个意想不到的“圣诞大礼”。“既然已经去了,那也没别的办法。只能以此为前提重新构建外交……”。第二天一早,日本政府的相关人士面容憔悴地说。
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参拜靖国神社的安倍晋三(2013年12月26日,东京九段北) |
毫无疑问,从2012年12月安倍政权成立之日起,美国政府内部就已经非常警惕安倍的鹰派倾向。但安倍经济学显示出强烈的摆脱紧缩姿态,主要着眼于复苏日本经济,以及借助安倍内阁的高支持率积极推动普天间基地搬迁,大力强化日美同盟关系,这些举动暂时掩盖了美国的警惕心理。
即便如此,担心中日韩关系恶化的奥巴马政府仍通过负责对日政策的官员们反复敦促日本首相官邸,不要在历史认识问题、尤其是参拜靖国神社和原日军从军慰安妇这两个争议问题上进行无谓的刺激。
“与中韩的关系(自参拜前)已经处于最差状态”——这样的言论无论是狡辩还是真心话,日本方面每讲一次,都会进一步招致正为缓和中日韩关系而奔走的美国政府人士的不信任。“靖国冲击”对美国等的经济外交造成的影响也不容忽视。
首当其冲的就是跨太平洋经济合作协定(TPP)。一位外交部门相关人士在言语里透露“日本政府肯定不会轻易就同意让韩国参加谈判”。
韩国政府去年12月提出“要使国家利益最大化”,并正式宣布加入TPP谈判。并表示已进入与相关国家的前期谈判。
要想加入谈判需要得到所有成员国的批准。“除非韩国总统答应进行首脑会谈等,使日韩关系得到一定程度改善,否则日本国会将不会批准”。多位日本政府人士针对永田町(日本政治中枢)的险恶气氛进行了如此解读。
由于存在韩国正式加入时间未定等诸多不确定性因素,实际上眼下在日本国内也不是很清楚是否需要走“国会批准”的程序。但如果韩国在TPP谈判结束后加入的话,就有可能需要在日韩两国间单独签署各种协定,日本政府人士称,如果这样的话就“需要在国会里好好讨论一下了”。
但另一方面,美韩两国已经签署了自由贸易协定(FTA)。对于奥巴马政府来说,将韩国进一步拉入到TPP中来,相对于经济方面的考虑,在强化对华包围圈这一亚洲外交战略上似乎具有更重要的意义。如果不顾日韩关系而任其恶化下去,在韩国加入TPP问题上久拖不决的话,作为奥巴马第二任期承诺重点的签署并扩大TPP就很容易落空。TPP相关人士对此也是深感头疼。
本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文版)华盛顿支局 矢泽俊树
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