NIKKEI——日本经济新闻中文版

      环太平洋经济合作协定（TPP）谈判将跨年。虽然美国呼吁“年内达成协议”，但是12月7～10在新加坡召开的部长级会谈也未能找到妥协点。在12个参加国中，经济规模最大和第2的美国和日本将明年春季看作是下一个关键期。

  绝密的妥协方案

      12月1日上午，在美国政府要人访问日本时经常下榻的东京酒店HOTELOKURA，日美两国的重要人物进行了会谈。着眼1周后即将召开的TPP部长级会谈，日本经济财政相甘利明开门见山地表示：“希望安倍晋三首相最信赖的官房长官菅义伟和最得奥马巴总统信任的贸易代表办公室（USTR）代表迈克尔•弗罗曼可以做出决断”。

       日本方面官房长官菅义伟、农业相林芳正等人，美国方面贸易代表弗罗曼和副贸易代表卡特勒（Wendy Cutler）等人出席了会谈。菅义伟预定中途退场，不参加从11点开始的午宴。

      得知这一情况的弗罗曼迫不及待地表示：“难得菅义伟官房长官参加，让我们把汽车问题敲定吧”。对于美方提出自己最关心的事项，菅义伟回应称“在讨论汽车问题之前，必须先商讨5种农产品的关税问题”。

      日方的提案是在大米、小麦和牛肉等5种重要农畜产品中，取消部分品目的关税，不过取消哪些品目的关税要由日本来决定，做出了一定让步。但是弗罗曼则再次主张废除所有品目的关税。认为无法继续妥协的甘利明表示“在此基础之上一步也无法退让”，最终双方未能谈拢。

      甘利明当时已罹患舌癌。其身边的人透露称“甘利明已准备辞职，原本希望在午宴上和美国达成协议，年内达成谈判的目标就在那时破灭了”。

       另外日本的官僚也存在误判。12月在召开TPP部长级会议的新加坡，代理首席谈判官大江博和USTR的卡特勒继续在私底下推进日美协商，多日来频繁秘密来往于日美两国政府代表团的下榻饭店，摸索达成共识。

      但是，日本政府相关人士透露，“即使卡特勒同意，弗罗曼也会推翻”。作为奥巴马总统亲信的弗罗曼的强硬态度反映出政府的意思，卡特勒、大江等人素手无策。

  允许谈判跨年

       参加部长级会谈的自民党TPP对策委员长西川公也在12月10日早上给自民党干事长石破茂打电话称“谈判可能会跨年，这样行吗？”石破茂回应称“请遵照自民党公约推进谈判”。自民党在夺回政权的去年大选中，曾经对TPP谈判做出承诺。最终决定推迟谈判的到底还是政治家。

       另一方面，不少TPP参加国对美国的决断能力表示担忧。奥巴马总统将政府汇总的贸易协定提交给国会时，总统没有获得只对贸易协定是否赞成的“贸易促进权”，所以即使美国和其他国家达成协议，如果美国国会要求重新谈判，那么谈判内容很可能变成一堆废纸。很多参加国担心美国国会将一切打回原点。

      不过，最近美国执政党和在野党高官就“贸易促进权”法案的内容基本达成共识。有望明年初提交给国会，3月之前获得通过。日本政府相关人士认为“美国开始动真格的了”。也可能是在观察美国国会的动向，参加国将原本预定1月份召开的部长级会谈推迟至2月。

       如果明年11月美国中期选举的论战打响，那么明年夏季美国政府和国会将处于“停业”的状态。奥巴马计划明年4月访问日本，与安倍晋三举行会谈。“如果4月无法达成共识，TPP将被放任不管”。日本方面的谈判相关负责人正准备迎接最终决战……

   （羽田野主 坂口幸裕）
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