NIKKEI——日本经济新闻中文版

       估算的前提是将单位面积的大米收货量增加到一定水平。这是因为如果只是面向富裕阶层的“嗜好品”，则需求存在极限，如果不提高价格竞争力，就无法保护广阔的水田。

       除此之外，荒幡的估算还考虑了日本人的人均大米消费量、米粉需求的预测、用来喂养家畜的大米数量、大米与旱田作物轮作的可能性、难以轮作的涝洼地面积以及日本人口减少等因素，非常细致。

       结果显示，在乐观、标准和悲观三种前景下，只要分别保证13%、22%和34%的水田面积不转化为旱田，即可维持耕地。因为即使出口飞跃式增加，也无法弥补人口减少带来的日本国内大米消费减少量。

       旱田作物是合理的选择

       那么，从水田改为旱田的耕地应该种植什么呢？如果考虑到粮食安全，种植目前大部分依赖进口的小麦、大豆和饲料用玉米是合理的选择。这些作物的供应热量都很高，在紧急情况下可以有效地帮助日本人摆脱饥饿。

       但是，围绕基本法的争论似乎并没有就此展开深入的讨论。“中期总结”中倒是加入了“推进水田的旱田化、通用化”等表述。还包括为此而正在实施的各种措施。

       问题是这些内容是否准确。现在的政策是否真的能在不验证水改旱进程的情况下维持耕地？如果不明确这一点，情况很可能和目前的基本法一样，倡导提高自给率却始终未能实现。

       而且，如果从正面面对这一课题，就不可避免地要从根本上改变现在的政策。包括对转种作物的补贴和饲料用大米的支持在内，需要修改对水田比旱田更为慷慨的补贴体系。这在政治层面是一个高难度课题，但如果不采取行动，日本可能很难找到确保粮食安全的道路。

       日本农林中金综合研究所的理事研究员平泽明彦指出,“保持耕地是一个重要问题，对于为期半年的讨论，这个课题太大。虽说要修改基本法，但似乎并不是从头开始研究基本问题”。

       农林水产省力争向2024年的例行国会提交修正法案。问题是在剩下的时间里，能在多大程度上展开有实际意义的讨论。

       本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）编辑委员 吉田忠则