NIKKEI——日本经济新闻中文版

      以短期执政告终的第1届安倍政权过于强调“摆脱战后政体”等理想主义，在首相官邸主导的人事安排上遭遇挫折。第2届安倍政权以此为教训，谋求全面贯彻现实主义（Realism）和首相官邸主导制。

      政策方面，安倍并未在擅长的安保上大做文章，而是在经济上推行了“安倍经济学”，并贯彻实施了首相官邸主导的人事调整。先后起用石破茂、谷垣祯一、二阶俊博担任自民党的干事长要职，3人均不属于大派系，担任内阁核心成员7年零8个月的官房长官菅义伟则不属于任何派系。在中选举区制度时代派系鼎盛的自民党单独执政时期，这样的人事调整不可能实现，这也是安倍有效利用90年代改革的佐证。

      安倍通过巧妙的人事调整，使自民党内部团结一致，然后又接连出台了自由主义色彩浓厚、意在分裂在野党的政策，包括劳动方式改革、“官制涨薪”、接纳更多外国劳动者等。在防止在野党（非自民党势力）团结起来的情况下，将“执政党能够获胜时实施解散”作为铁的法则。

      不顾个人好恶而追求务实

      安倍的外交也重视务实。美国前总统特朗普上任前，安倍飞去纽约的特朗普大楼是为了牵制中国。安倍向特朗普展示了中国潜水航母的能力之后，说道“这不是针对日本，而是针对美国第7舰队”。关于在日俄北方领土问题上已转向事实上归还两岛，安倍也给出了“议会批准的文件只有1956年的《日苏共同宣言》”的理由，目的是不让俄罗斯倒向中国。

      关于安倍煞费苦心与特朗普培养私人感情，他也曾透露说“我时常注重观察人们好的一面”。被中国、俄罗斯和朝鲜包围的日本必须将与美国的同盟放在第一位。这是不顾个人好恶及兴趣爱好的现实考量。

     安倍第二次下台除了因为生病、身体不好外，还主要因为应对新冠疫情已达到首相官邸主导体制的极限。

      在应对传染病方面，日本地方政府和地方领导人的权限很大。经常被反对势力批评“强权”的首相官邸一家独大的安倍政权和菅义伟政权都对防控疫情应对迟缓。在新冠疫情下暴露出了在预料外的危机管理之际，现在的首相官邸主导系统不能充分发挥作用的情况。应对有事时的日本政府和地方的权限状态需要实施调整。

      促进完善法律和系统改革

      本已完成1990年代改革的安倍为何最近的作为让人感觉仿佛回到派系鼎盛时期呢？安倍对首相官邸主导的菅义伟政权没有提出政策和人事的要求。答案在于现在的政治状况和岸田文雄政权的执政方式。