NIKKEI——日本经济新闻中文版

    　村山宏： “应该全面开3孩政策”，中国3月举行了全国人民代表大会，在大会之前，广东省人大代表朱列玉如此呼吁。中国长期坚持计划生育政策，自2016年起允许生育2孩，但仍禁止3孩。日本和韩国当初对低出生率置之不理，当注意到的时候，遏制少子化已经很困难。为了避免重返日韩的覆辙，中国或许必须尽早采取对策。

  　  在中国转向“二孩政策”的2016年，出生人数比上年增加131万人，达到1786万人，但2017年下降63万人，降至1723万人。朱列玉认为中国社会将进入低生育水平国家，这不仅对经济环境产生影响，而且还威胁未来的民族竞争力。朱列玉的提案成为话题，但并未发展到被采纳。这是因为二孩政策引进以前的出生人数为1600万人左右，引进之后相应增加。

  中国政府对“三孩”持观望态度

  　  针对解禁三孩，中国政府内部或许仍存在希望观察一下事态的氛围。不过，中国政府似乎也形成了不再需要生育限制这一共识，在3月的全国人大会议上，取消了“国家卫生和计划生育委员会”（部级），批准建立了和其它相关部门合并的“国家卫生健康委员会”。中国政府或许认为，在省部级保留以计划生育这一生育限制为目的的名称已没有意义。

  　  中国因过去极端政策的出台和戏剧性的政策转变而令世界感到惊讶。关于农业的集团化政策，1958年出现的人民公社在转眼之间便推广至全国，但到改革开放政策全面启动的1983年，又眨眼之间被解散。而在人口政策上，50年代采取了极端的奖励多生育的政策，结果进入70年代后，倡导计划生育，1979年实施了独生子女政策。中国这种剧烈的政策转变也一直产生各种混乱和悲剧。

   　  或许是站在这些反思之上，中国最近的政策转变似乎正在避免走极端。中国政府自2013年开始遏制过剩投资，启动了接受经济增长率下降的政策。甚至开始使用表示经济增长放缓的“新常态”这个说法。但是，在经济增长放缓变得显著之后，自2016年前后起，在政府主导下启动了刺激经济的举措。最近，房地产泡沫似乎重现，正在再次进行调控。

 转向奖励生育的政策

　    中国政策转变改为了渐进性地反复进行微调的方式。不过，关于少子化对策，微调是大忌。根据日本和韩国的经验可以这样说。1980年代日本的年出生人数徘徊在130万人以上，但到1989年迅速降至124万人。由于当时的总生育率（1名女性一生中生育孩子的数量），被称为“1.57冲击”。当时是泡沫经济的顶峰时期，人口减少导致的增长率下降没有被意识到，结果对策陷于被动。