NIKKEI——日本经济新闻中文版

       1956年7月，在中美洲的巴拿马，古巴总统巴蒂斯塔与美国总统艾森豪威尔举行会谈，提出要扩大两国间的投资与贸易。对于砂糖占出口90%的古巴来说，当时没有什么会比发展经济更重要。

奥巴马与劳尔卡斯特罗握手（AP）

       卡斯特罗兄弟菲德尔与劳尔4个月后从墨西哥回到古巴，目的就要推翻腐败的巴蒂斯塔政府。经过1959年的革命，古巴走上了社会主义道路，成为以苏联为首的东方阵营的一员。1961年与西方阵营的盟主美国断交，两国虽然相距只有150公里，却被冷战的“铁幕”彻底隔绝。

       经过半个多世纪后，两国首脑的会谈地点恰好又是在巴拿马。

       奥巴马总统称“开始新挑战的时机来了”。劳尔卡斯特罗主席则表示“愿意讨论一切话题”。两国为实现邦交正常化而迈出了历史性的一步。

       两国的対立曾是东西方冷战的象征。但随着1989年冷战结束和1991年苏联解体，古巴已经不再对美国构成威胁。在比历史转折点晚了四分之一世纪后，这一冷战产物终于开始清算。

      会谈在是美国主导下进行的。还剩不到两年任期、正为凝聚力下降而苦恼的奥巴马希望通过与古巴建交来留下一笔政治遗产。

      这一景象与1972年2月的尼克松总统访华似曾相识。当时美国与共产党统治下的中国大陆没有外交关系。在陷入越南战争泥潭及经济恶化的局面下，试图通过中美关系正常化这一伟大业绩来寻求政治上的活路。

       推动破冰的因素不只是奥巴马的想法。这一问题的本质在于美国不得不修改战略。

       与古巴断交是美国从杜鲁门总统时代开始推行的“封锁政策”的典型事例。但在高度全球化和市场化的世界，截断人员、物资、资金的流动绝非易事。

      在阿富汗、伊拉克战争和金融危机中遭受创伤的美国没有再用绝对实力压倒对手的余力。不再靠断交和制裁，而是靠政治性、经济性的干预促进民主化和自由化。也就说不再靠凄厉的“北风”，而是靠和煦的“太阳”维护美国的国家利益，这种对外政策的转换与伊朗核问题的框架协议一脉相承。

      现在的国际形势纷繁复杂。针对克里米亚入俄、中国的海上扩张、朝鲜核开发等地缘政治学威胁，美国过度向和解政策倾斜或许也是危险之举。

       而另一方面，全球的相互依赖程度越来越高，在当今时代，所有国家的命脉都紧紧联系在一起。在这种情况下，美国也不能继续死守暴露出局限性和弊端的封锁政策。

      对于美国，与古巴的邦交正常化是在世界开始警惕“新冷战”的局势下，调整对外战略的一个尝试。这也是前国务卿希拉里等新任总统候选人需要面对的沉重课题。

    本文作者为日本经济新闻（中文版：日经中文网）华盛顿支局长 小竹洋之
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