在支撑美国总统奥巴马对外政策的美国高官中,掌握巨大影响力的心腹之一就是总统国家安全事务助理苏珊·赖斯。其职责是汇总各部门提交的政策方案,然后向奥巴马汇报,同时根据需要提供建议。
在奥巴马出访时,赖斯几乎无一例外地随行,而自己却很少单独出访。换句话说,赖斯可以说是奥巴马总统的“眼睛”和“耳朵”。
笔者曾经见过赖斯,当时是小布什前政权执政,赖斯担任在野党民主党的外交智囊。她会盯住对方的眼睛,让视线一动不动。即使对方开玩笑,赖斯也很少发笑。说实话,赖斯给人的印象是她很难被看透内心。
赖斯访华的真正目的
赖斯9月7日~9日自就任以来首次访问了北京。表面的解释是为11月在北京召开的亚太经济合作组织(APEC)首脑会议举行磋商。奥巴马总统将出席此次会议,同时将与中国国家主席习近平单独举行会谈,赖斯访华是为此铺路。
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9月9日与中国国家主席习近平握手的美国总统国家安全助理苏珊·赖斯(AP) |
但是,如果只有这个目的,根本无需赖斯亲自出马,美国国务卿克里飞赴北京即可。奥巴马总统之所以派出赖斯,肯定是希望向习近平传递绝对不能公开的秘密信息。
熟悉内情的外交相关人士也表示,“赖斯作为奥巴马总统事实上的特使访问了北京”。
那么,赖斯到底传递什么信息呢?朝鲜问题、中美军事交流、人权问题……。据称赖斯先后与习近平主席和中国军方首脑等人举行了会谈,就多种课题交换了意见。
但最大的核心被认为是应对在伊拉克和叙利亚扩大势力的伊斯兰极端组织“伊斯兰国”。
奥巴马总统已决定将对“伊斯兰国”的空袭由伊拉克扩大至叙利亚。目前正在加紧构建打击“伊斯兰国”的国际意愿联盟。有可能为了获得中国的支持,提出了某种秘密方案。
中国与俄罗斯一样,是在联合国安全理事会拥有否决权的常任理事国。美国最近因乌克兰危机而与俄罗斯处于“争吵状态”。因此,无论如何都希望争取中国为打击“伊斯兰国”提供支持。
详细观察赖斯此次访华的成果,奥巴马总统的这种意图就会浮出水面。
在赖斯结束访华行程的9日,美国主要报纸报道称,美国政府高管在接受记者采访时透露,赖斯请求中方支持美国打击“伊斯兰国”。这位高管表示,赖斯并未获得中国明确的承诺,不过中国对我们的方案显示出关心。
也就是说,赖斯的确向中方提出了某种“方案”。
中方的变化
就在2天之后的11日,中国便向华盛顿做出了积极的回应。中国外交部发言人在例行记者会上,对奥巴马政权空袭叙利亚境内“伊斯兰国”的决定,事实上表示了理解。
那么,赖斯到底在北京提出了什么方案呢?有一种猜想是,美国希望中国支持美国主导的意愿联盟实施打击“伊斯兰国”行动,作为回报,美国将不会对中国当局在新疆维吾尔自治区打击“独立过激派”的行动提出异议。
在新疆维吾尔自治区,维吾尔独立派发起的暴力事件接连不断。习近平政权加大了对独立派的打击力度。
尽管美国政府没有正面批评上述行动,但是却指出在维吾尔自治区,“信仰自由”受到严重侵害,对中国进行了牵制。今后,如果美国放松了对中国的牵制,则可以证明中美双方达成了某项秘密协议。
2001年美国遭遇911恐怖袭击时,中美双方也达成了类似的协议。中国主张911恐怖袭击的主犯集团基地组织正在向新疆维吾尔自治区渗透。受此影响,当时的布什政权将该自治区的伊斯兰独立派势力“ETIM”认定为恐怖组织。打击基地组织成为中美双方接近的契机。
9月,有报道指出来自新疆维吾尔自治区的人物欲加入“伊斯兰国”。如果该消息属实,以在中东的反恐战斗为切口的中美合作将愈发具有现实意义。
本文作者为日本经济新闻(中文版:日经中文网)编辑委员 秋田浩之
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