NIKKEI——日本经济新闻中文版

       在印度尼西亚，中国主导建设的高速铁路的动工仪式于1月21日迎来5年。作为中国“一带一路”构想的重点项目，印尼高铁曾经的目标是2019年通车，但工程进度截至2020年12月依然不到65％，大幅延迟。探寻其原因可以发现，两国的3个误判浮出水面。

印尼高铁建设现场（雅加达郊外，2020年12月）

       第一是计划本身缺乏充分考量。该高铁连接印尼首都雅加达和西爪哇省的主要城市万隆，距离140公里，全程时长约45分钟。原本计划2016年内完成预定建设地点的土地征用，结果推迟至2020年，未能从地方政府获得必要的行政审批。相关部门掌握的土地数据与实际不符的情况相继出现，而且也没能顺利掌握土地所有者的相关情况。

       围绕印尼高铁订单，以日本新干线方式建设的方案曾被认为有竞争力，但印尼政府采纳了不需要自身增加财政负担的中国方案。日本政府相关人士表示，“如果利用日本的资金援助，包括举行对土地所有者的听证会在内，能在掌握适当的用地获取计划的详细情况的基础上作出判断”。

       第二是新冠疫情扩大。自3月印尼国内首次确认感染以后，很多参与工程的中国籍工作人员很多为了避免感染而回国。中国方面掌握着技术指导等工程的主导权，中国工作人员回国产生很大影响。此外，据悉来自中国的相关材料的供应也陷入停滞。

       第三是自然灾害。印尼近年来频繁发生异常气象导致的大雨灾害。印尼公共工程及国民住宅部2020年3月请求中印尼高铁合资公司（KCIC）将工程暂停2周。原因是如果推进工程，发生大雨时，与铁路并行的高速公路浸水的风险提高。

       印尼政府希望最早在2022年7～9月结束工程，并在2022年内开业。印尼总统佐科还透露了将高铁从万隆延伸至东爪哇省的印尼第2大城市苏腊巴亚、请求日本加入的构想。从中可以看出希望使之成为推进延迟工程的起爆剂的想法。

       在印尼，征用土地并非易事，而且有观点认为新冠疫情和自然灾害也属于不可抗力。尽管如此，与原本设定的开通目标相比多次被迫延期，中国和印尼两国在关于基础设施开发合作的国际信用方面面临考验。

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